在教育实践活动中，许多群众反映，他们意见最大的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，行动始终“落在等上”，实惠经常“缩水”等“末梢梗阻”问题。从群众的反映不难看出，少数基层党员干部在贯彻党的方针政策 “接力跑”的“最后一棒”存在“掉棒”现象。为此麟游县把着力解决服务群众的“末梢梗阻”问题摆在更加突出的位置，让“最后一公里”变得更畅通。

拆掉“隔心墙”，打通思想认识上的“最后一公里”。近在咫尺、心隔千里，根子在于有些基层党员干部宗旨意识淡薄，不明白“我是谁、为了谁、依靠谁”。由此产生对群众的事漠不关心、熟视无睹，一推二拖三挂起，再好的政策也无法装进群众的口袋。解决联系服务群众“最后一公里”问题，我们一方面从加强思想教育入手，帮助干部树牢群众观念和宗旨意识，疏通“心结”。同时，深入开展 “进百村访万户，接地气连民心”主题实践活动，组织县镇机关党员干部深入基层开展 “三同”及换位体验活动，积极推动实践锻炼，以知促行，以行促知，让党员干部从思想和灵魂深处系牢与群众的感情纽带。

建强队伍，打通服务能力上的“最后一公里”。我们对全县10个后进村（社区）开展了为期3个月的集中整建，启动实施农村党员干部学历再教育“一村一名大学生计划”，分批次、有计划地对50岁以下村“两委”成员、村级后备干部和优秀年轻党员、入党积极分子开展学历教育培训，计划通过三年努力，使全县50%以上的村级干部达到大专以上文化程度，提升村干部服务群众的文化根底。从县级机关选派11名优秀年轻干部到组织软弱涣散村、扶贫开发重点村、低收入村担任“第一书记”，把村支书、村主任年报酬提高到1.33万元，用待遇激发基层干部干事创业热情，真正让广大基层干部扎根基层、为民服务。

整治“四风”，打通干部作风上的“最后一公里”。县委、县政府从市电视台第31期《百姓问政》曝光的我县两亭镇丰和寺村的自来水设施不能正常使用，群众吃水困难的事件入手，举一反三，认真排查干部作风方面存在的突出问题，先后对6名党员领导干部给予纪律处分，3名干部进行了解勉谈话。针对干部中存在的精气神不足、执行力不强、服务群众不到位等问题，组建暗访组不定期深入镇、县级部门、窗口单位和行业，对人员到岗、工作纪律、转变作风、服务质量，特别是服务群众的态度开展暗访检查，对存在问题的12个单位主要负责人进行了约谈。推行“两牌两本”制度，在各镇各部门各单位办公场所设置工作人员去向牌和承诺公示牌，为全县每名干部印发《工作日志》和《民情日记》记录本，实行日写实、周公示、月通报、年考评，以公示牌卡管去向、以工作日志看业绩、以民情日记连民心。

建好平台，打通服务途径上的“最后一公里”。紧紧围绕服务群众、服务基层、服务民生、服务发展，持续推进以“334工作法”为载体的基层服务型党组织建设。进一步拓展县、镇、村三级便民服务中心、大厅、站的服务功能，实行一体化办公、一站式服务。在各镇开通便民服务车，定时定点上门为群众开展服务。针对大部分村庄离所在的镇驻地较远，农民群众尤其是年老体弱、残疾人等交纳保费和领取养老金极为不便的问题，在村组设立养老保险金融服务网点，配备固定和移动POS机等服务硬件和网络，免费为参保群众发放社会养老保险银行卡，实现群众“参保登记、保费缴纳、待遇领取、信息查询、生存认证”五个不出村。建立手机信息服务系统，通过手机短信及时向群众编发惠农政策等信息，方便群众生产生活。在县级涉农部门和乡镇建立产业发展服务队、文化活动服务队、扶贫帮困服务队等，把群众需要的服务送到村庄院落、田间地头、群众心头；建立镇村干部坐班服务、上门服务、代理服务、服务考评等四项制度，形成上下贯通、横向到边的便民服务体系。

常抓不懈，打通服务机制上的“最后一公里”。建立服务群众的常态化机制，是保证各项制度落地生威、各项惠民政策落地生根的根本保证。今年我们将村级运转经费由每年六千元提高到一万元以上，并按照费随事走的思路，对村文化活动、养老保险办理等工作下拨专项经费，为便民服务提供经费保障。结合实际建立群众诉求表达机制，在服务大厅设立意见收集台、开通民情热线，建立网上群众诉求受理、交办、处置、反馈工作流程，形成网上、网下对接的协调机制。在全县启动了以“工作队帮扶贫困村、县镇机关干部联系帮扶贫困户，促进群众脱贫致富、促进干部作风转变”为主要内容的“双帮双促”活动和以“县级领导，镇、县级部门党政正职、副职、一般党员干部分别结对帮扶5户、3户、2户、1户贫困户”为主要内容的“5321”结对帮扶工程，做到民情诉求听取到户、政策宣传到户、产业规划到户、资金扶持到户、技术服务到户、示范引导到户、增收体现到户。组织开展“三联三创三促”党建主题实践活动， 29名党员县级领导分别联系包抓7个镇，100个县级部门（单位）党组织联系帮扶100个村党组织，1000名县级部门（单位）党员干部联系帮扶1000户困难农户，经常性开展联系走访，了解群众生产生活状况，协调解决实际困难，形成党员干部直接联系服务群众机制。同时建立以群众满意为标准的考核评价机制，将基层党政班子和党员干部联系服务群众的成效，交由群众评判，评判结果与领导班子和党员干部的实绩评定、评先选优、选拔任用挂钩，提高基层干部的工作积极性，构建“党员干部经常受教育，人民群众长期得实惠”的长效机制。 （本文摘自《当代陕西党建版》2014年第24期）