压贡麻村是青海草原上一个典型的牧业村。面对牧民居住分散、组织活动困难等难题，村党支部通过会前充分准备，扩大群众参与，严格规范会议程序，营造坦诚善意的批评氛围——

青海省刚察县伊克乌兰乡压贡麻村是青海草原上一个典型的纯牧业村和藏族聚居村，存在牧民居住分散、放牧流动面大、群众不易集中、组织活动困难等实际难题。此种情况之下，如何开好专题组织生活会和民主评议党员大会？

为形成适应牧区基层实际的示范经验，青海省选择压贡麻村作为16家基层党组织开展工作试点单位之一。通过会前充分准备，扩大群众参与，严格规范会议程序，营造坦诚善意的批评氛围，压贡麻村党支部的大会开出高水准，不仅使基层党组织和每名党员都经受到一次严格的党内政治生活锻炼，更为基层党组织开展活动提供了有益经验。

送学上门、交心谈话凝聚思想共识

在前期集中学习的基础上，结合牧区党员不易集中、文化程度低等实际困难，县乡驻村工作组采取抽调懂藏汉双语干部送学上门的办法，深入牧户、走进帐房，送去藏汉双文宣传和学习资料，开展集中学习宣传。送学干部组织党员群众重点学习习近平总书记系列讲话和中央、省委关于教育实践活动特别是专题组织生活会和民主评议党员的工作安排，引导支委成员和党员村干部把握开好专题组织生活会的要领、方法，帮助党员干部深刻反思在思想作风、工作实际等方面存在的突出问题，为召开专题组织生活会和民主评议党员做好思想准备。

县委还抽调县乡机关在职和退休干部、卸任村干部和老党员，与分片联户村干部组成6个工作组，广泛征求群众意见，找准找实不足问题。乡指导检查组和驻村工作组先后开展四轮走家串户，实现全村127户牧户全覆盖，共征求到意见建议27条。在此基础上，原汁原味向村党支部成员和村干部进行反馈，把问题“晒出来”，请干部反思。

采取个别谈话的方式，村党支部书记与支部委员、党员村干部和每名党员普遍进行了1-2次谈心，支部委员和党员村干部开展了相互谈心，党员彼此之间也进行了广泛谈心，努力做到敞开思想、消除隔阂误解。村党支部成员和党员村干部集体进行了3次座谈，大家深入分析群众反映的问题，实现了坦诚交流、卸下包袱、共同担当、增进团结的交心目标。

“帐篷会议”全程开放

7月23日，在牧民党员相对集中的夏季草场上，压贡麻村党支部专题组织生活会和民主评议党员大会召开。压贡麻村通过“两扩大”实现干部群众的广泛参与，“两开放”将活动大门向群众敞开，“三步两节”实现了会议程序规范，确保大会有序进行。

“两扩大”，即扩大各方面人员的参加范围和批评范围。在扩大参会范围上，支部专题组织生活会除5名支委成员以外，扩大到其他2名党员村干部；民主评议党员除26名正式党员以外，扩大到1名预备党员和2名入党积极分子。在扩大批评范围上，在支部成员和党员村干部开展相互批评之外，扩大到乡党委书记和联村领导、乡镇站所负责人、包村干部、驻村工作组组长、州县结对共建单位到村任职干部的“上对下”批评点评和村务监督委员会负责人、社情民意党建信息员、卸任村干部、老党员、入党积极分子和群众、僧侣代表等“下对上”的批评，共邀请群众代表和各方面人员17名，会上共向村支委和村干部提出26条批评意见。

“两开放”，即会议场所和会议过程向群众开放。会议场所开放，就是做到走出会议室、走进群众中，把会议地点选择在党员群众相对集中的夏季牧场，召开“帐篷会议”。会议过程开放，就是在邀请群众代表和各方面人员的同时，专门安排致富能手、低保户、困难户、上访户等重点人员列席监督会议，并对全体村民全程开放，随到随听，不指定对象、不限定名额。会议期间，自发前来参加旁听会议的群众达到50多名。

“三步”，就是指扩大的支部组织生活会分三步进行。一是采取观看电教片、案例分析等方式，重点学习党章等内容，而后与会人员重温入党誓词。二是通报村党支部专题组织生活会准备情况、村级“三务”公开等情况。三是支委班子成员和党员村干部对照检查，开展批评和自我批评。“两节”，就是指党员大会由分组评议和集中测评两个阶段构成。第一节，分5个党小组开展党员自评和互评，第二节，召开全体党员大会，审议村党支部整改措施和服务群众公开承诺书，并进行民主测评。

真刀真枪批评确保脸红出汗

由于前期集中学习的认识基础和会前真诚有效沟通，支部成员和党员敞开心扉，自我批评抛开面子，相互批评开门见山，民主评议党员客观公道，这次大会开出了高水准。

村党支部书记红华率先开展自我批评，坦言对支部建设不力，生活困难群众关心不够，村领导班子凝聚力不强等群众反映的突出问题负主要责任。随后，各位支部成员也对自身存在的问题作了深刻反思。每位成员自我批评后，其他成员和扩大参与的“上对下”和“下对上”人员，进行直截了当的批评和点评，杜绝先表扬后“希望”，有的同志还提出了帮助提高的具体办法。会上，大家对每位成员的批评意见都在3条以上，且辣味十足。

为了防止个别人借机搞人身攻击和发泄私愤，村党支部细化民主测评具体内容，重点围绕遵守政治纪律、反对分裂渗透、履行党员义务、完成党组织任务、发挥党员作用等十个方面进行分析评价，便于测评“对号入座”，避免概念模糊、大而化之。

由于营造了坦诚善意的批评氛围，大家对会上提出的批评内容普遍能够正确对待、虚心接受。全体支委成员和党员村干部在会上当场表态，要做出整改承诺，请党员群众监督落实。如，针对党建工作缺乏硬措施、组织生活不正常等问题，承诺落实党建责任，健全组织生活制度，加强党员队伍教育管理；针对低保户评定不公等问题，承诺成立由村老党员、老干部、贫困户组成的低保评审监督小组，公开程序，接受监督；针对发展党员优亲厚友和受到宗族势力干扰等问题，承诺实行入党积极分子考察制、发展党员票决制等措施……村党支部成员和党员村干部表示，在会后进一步细化整改措施，并按照“双承诺”的程序规定，在村务公开栏和党员活动室进行公示，接受群众监督。(摘自：《中国组织人事报》2014-08-08 05版：基层党建 版)