今年全国两会上，“四个全面”成为最热门话题。“四个全面”战略布局如何落实？会场内外，代表委员、社会各界纷纷展开热烈讨论。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在参加安徽代表团审议时指出，全面从严治党是推进“四个全面”的根本保证。

全面从严治党，“严”字从何着手？“全面”如何推进？全国人大代表、浙江省金华市委书记徐加爱认为，将党建责任层层落实到位，是全面从严治党的基础和前提。

抓党建，各级党委书记是第一责任人。徐加爱对此深有感触：“党委书记一定要强化主业意识，落实第一责任人职责，切实把抓党管党的责任扛起来。”他认为，对党建工作，党委书记就是要坚持重要部署亲自研究、突出问题亲自过问、重点工作亲自督查，促使基层党组织书记做到知道党员在哪里、在干什么、在想什么、最需要什么，这样才能形成党委抓、书记抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

书记抓党建，抓什么？怎么抓？徐加爱认为，既要牵头抓总，把好方向，又要紧盯重点的具体问题不放，以落实促发展。“牵头抓总，就是要强化统筹协调，积极推动党建与中心工作互促共进。”徐加爱表示，抓党建不能搞体内循环、自娱自乐，关键要找准党建工作与发展大局的结合点，主动融入中心、服务发展。比如，今年要认真谋划“十三五”规划，着力推进党领导经济工作制度化、法治化、专业化建设。实施好农村基层党组织“治水护水，美化家园”先锋行动，发动基层党组织和党员干部积极投身“五水共治”“三改一拆”等环境整治攻坚战。

近年来，金华市在市县乡三级领导班子中推行“四个走遍”走亲连心活动，促进领导干部了解基层，拉近与群众的距离。以市一级为例，要求市委书记走遍全市所有乡镇，市委常委走遍联系县（市、区）的所有乡镇，兼任县市委书记的常委走遍所在县市的行政村，其他市四套班子成员走遍所有分管联系部门及其下属单位。在徐加爱眼里，这是很具体的工作：“要坚持每年解决党建工作中1-2个突出的具体问题，一抓到底，切实把抓基层打基础工作做扎实。”

当前，社会上也有另外一种声音，认为抓党建是书记的事，具体落实有专职副书记“接招”，其他班子成员就不用操心党建工作了。 徐加爱对这种观点态度鲜明地表示反对：“书记是第一责任人，不是唯一责任人。党委（党组）班子成员要认真履行‘一岗双责’，落实好分管领域党建工作的责任。”党建工作班子成员都有份，分工怎么定？徐加爱建议，探索建立党建工作任务清单和责任清单，细化到人，量化到岗，用责任制来传导压力。

落实“四个全面”战略布局，肩上的党建责任与之前有无不同？徐加爱表示：“以前讲从严治党，现在强调全面从严治党，担子更重了，责任更大了。”另一方面，全面依法治国也给从严治党提出了新要求。“从严治党也要强化依法依规。”徐加爱说，今后要运用法治思维和法治方法加强基层党建工作，从乡镇、村书记抓起，县当镇治、镇当村治，增强党员干部的法治观念、依法办事能力，充分发挥基层党组织在推进基层治理法治化中的政治核心作用。要从严落实党内规章制度，严肃党内政治生活，以“三严三实”要求加强对一把手的管理监督，教育引导他们严守党的政治纪律。要深化基层党员干部既得利益和不守规矩行为专项整治，突出抓好干部不作为、乱作为、权力寻租等问题治理，让守规矩成为各级干部的行为自觉。