学先进  赶先进  当先进

—— 赴洛南县考察学习心得之一

编者按：为认真贯彻落实全省“四位一体”基层组织建设现场推进会议精神，学习先进、取长补短，推动全县基层党建全面规范、全面进步、全面提升、全面过硬。5月9日至10日，县委孙书记，朱书记亲自带队，组织各镇党委书记、部分村党组织书记、县非公、社会组织党工委书记和组织部部分干部共23人，赴商洛市洛南县就基层党建工作进行考察学习。考察组先后深入洛南县党群服务信息中心、石坡镇罗窑村、巡检镇非公党委和巡检街社区、四皓镇中心村、城关街道办和刘涧社区、宏泰金银花专业合作社等8个观摩点，对洛南基层党建经验进行了全方位考察学习，现将部分同志学习心得予以刊发，请相互学习借鉴：

赴洛南县考察学习心得  

崔木镇党委书记   雷红仓

5月9日至10日，县委组织各级党组织书记赴洛南县考察学习基层党建工作先进经验做法。我因工作原因，镇党委副书记小龙同志参加考察学习，通过与其了解洛南之行，令我耳目一新、精神震撼，深受启发，经过深入思考，概括了如下几点感受：

一是标准化程度“高”：从办公场所建设、布置，到党建工作计划、运行管理制度等，均体现出“四位一体”基层组织建设标准化程度“高”，党建工作要求起点“高”。二是规范化管理“优”：从“五个五”党建工作思路设计科学合理，到抓党建五个主体责任、定规划、定职责、定载体等，党建管理水平整体优化，措施得力责任落实到位。三是镇村干部管理“实”：村级经费、党建工作经费保证到位、做到有钱办事，到村级干部五项举措、带富群众，工作任务落实到人，工作目标明确，考核细化量化，镇村干部精神风貌好。四是特色党建模式“亮”:从党建信息化管理、三大指数体系设计、红星闪闪大美洛南建设模式，到非公党建管理模式、社区“党建+模式”、专业合作社等，凸显了特色党建亮点，模式有机结合构建洛南党建大模式，标准化程度高。五是党建与重点工作相互融合“新”：从“四位一体”总体部署，到党建负面清单、全力清单、责任清单管理，再到党建与脱贫攻坚深度融合，体现了党建工作统领格局，各级党组织先锋模范作用发挥明显。六是引领作用发挥“强”：从各级齐抓共管党建工程，到各个支部有党建工作主题、有载体、有内容、有产业支撑，党组织组建前移，实现党组织全覆盖，党建领航作用发挥强劲。

结合我镇当前“四位一体”基层党组织建设提升年进展情况，我们将持续落实全面从严治党要求，以“四位一体”基层党组织建设提升年活动为主抓手，切实抓好我镇基层党建工作，统筹做好镇领导班子换届，严肃换届“九严禁”纪律要求，保证换届风清气正。主要抓好以下几方面工作落实:

针对农村党建：一是持续实施“清零行动”，加快木龙盘等3个村级阵地建设进度，力争7月初完成村级阵地改扩建任务。同时，积极开展村部及周边卫生环境整治活动，清理村部周边及村级道路的“三堆”，突出解决“脏乱差”现象。在6月份完成13个村级公共服务站标准化建设，对各村服务设施进行更换更新，统一服务标识、站点门牌等设置，加强村级“三资”管理。二是抓好软弱涣散村党组织整顿，建立了以联村领导为组长的整顿工作领导小组，梳理存在问题，建立整顿台账，通过实施“领头雁”工程、干杂果产业、村级道路建设、环境综合整治等，着力解决班子“软”、经济“穷”、制度“散”等问题。三是加强村级党员干部学习教育。结合“两学一做”学习教育，举办2期村支部书记专题培训班，各村党支部以“三会一课”形式，加强村内党员学习培训，并结合开展“践行高标准，争做‘四有’书记”和“深入农户接地气、服务群众心连心”活动，增加活动载体，开展农村党员引领脱贫攻坚、致富增收树形象主题实践活动，做好服务群众“最后一米”活动，发挥党员先锋模范作用，焕发村干部新的干事创业热情。四是夯实党支部书记主体责任，采取支部书记月例会、季度党建汇报会形式，传达压力，落实村党支部书记抓党建“第一责任人”职责，当好“主攻手”。同步抓好9名第一书记及3名大学生村官管理工作，按照考核办法，做好推优工作。五是加大村干部管理力度，围绕推行村干部坐班值班制，结合村情实际，对村干部考勤、考核、值班、代办、承诺等采取“五牌三卡六册”管理模式，全方位规范村干部服务管理。严格执行《麟游县村级组织规范化管理办法》，切实落实《关于保障村级组织办公经费和规范村干部补贴实施意见》，结合《崔木镇村级目标责任制工作考核细则》，严格落实村干部目标管理，按月兑现报酬，实行绩效管理，严格奖惩。全面落实村级办公经费，加强经费使用情况的监督管理，确保村级“有钱办事”。另外，加强日常督查，执行党建工作问责制，对村干部管理较差、抓党建不力的村党支部书记进行约谈及组织处理。六是持续深化农村“科学发展、升级晋档”活动、“334”工作法、“三联三创三促”活动，规范村级党代表工作室运行，定期开展村级党代表联系群众活动。进一步发挥远程教育站点作用，加强“两学一做”学习教育，抓好党员干部“学政策、学业务、强素质、强能力”教育培训，打造一支素质强、作风优党员队伍。七是创新党建与脱贫攻坚有机融合，由党支部牵头，组建村级脱贫攻坚工作站，以“十户一体”产业脱贫互助组为基础，实现“党小组全覆盖、支部引领脱贫攻坚在一线、党小组建在产业链”，做到党建工作促扶贫，在扶贫攻坚一线锤炼党员；推行党员扶贫带富模式，组织有能力党员包抓1至3户贫困户脱贫，明确包抓责任，实行季度考核，包扶成效与党员双评挂钩，对包扶成效不明显、未脱贫包抓党员，直接评为不合格党员。

针对非公党建，一是持续深化“双强”活动，发挥四星级北王矿区党总支典型示范作用，助推全镇非工党建水平，年内建成北王矿区党总支五星级支部。二是持续深化品牌建设，抓好“三建一创”活动，进一步深化村企联建模式，深化村企矛盾联调，提升服务功能，共筑村企协调发展之路，实现村企互惠发展、互动双赢。三是加强非公党组织队伍建设，分类开展培训，集中向非公组织开展送政策、送服务、送知识活动，不断提高“两支队伍”能力，深化非公党建规范化管理。三是选派优秀党建指导员，健全完善党建指导员管理考核办法，明确职责要求，持续加强非公党建工作合力。建立非公党务后备库，注重从机关党员干部、驻镇单位党员职工中选拨党务后备人才。四是加强非公党组织阵地建设，对现有2个非公党组织实行规范化阵地挂牌，完善服务功能，进一步深化北王矿区党总支规范化建设。

针对社会组织，扎实开展社会组织集中组建月活动，在集中排查基础上，理顺管理体制，及时下派4个党建指导员，走访联系协会会员，摸清协会动态，做好组织发展工作，抓好全镇4个社会组织的集中组建，实现“两个覆盖”，打牢工作基础。

赴洛南县考察学习心得

九成宫镇党委书记    胡红兵 

5月9日至10日，跟随县委考察团赴洛南县对党建工作进行了考察学习。两天时间，虽只参观了9个点，但却涵盖了农村、社区、非公和社会组织四个方面的党建工作。所到之处党旗飘飘、氛围浓厚，阵地宽敞、设置规范，形式创新、内容丰富，服务到位、效果很好。通过学习，开拓了视野，明晰了思路，找到了差距，感到了压力。学洛南，想自己，我们在做党建工作方面与党建是主业的要求和以党建为统领的标准相比差距非常大，主要表现在以下五个方面：

一是思想观念落后。虽然我们在认识上和工作中把党建作为主业来抓，但在谋划上，还是观念不新、思路不宽，设计的载体小、平台差、标准低。

二是创新意识不强。落实党建任务按部就班，生搬硬套，不能很好地结合实际去创新载体、灵活形式、丰富内容，党建工作吸引力不足、凝聚力不强。

三是与中心工作结合不紧密。我们是就党建抓党建，没有做到党建与脱贫攻坚、重点项目、环境卫生综合整治及综治维稳工作有机结合。

四是投入不足，管理不到位。我们的村级服务阵地大多数达到了标准要求，但内部设施配备很简单、甚至一些必要的设施（监控、电话、办公桌椅）都没有配备上；村级阵地管理也大都不规范、不精细（档案整理、公物管理）。

五是宣传氛围不浓厚。洛南的宣传可以说是铺天盖地，从下高速路口的大型宣传牌到村（居）阵地的横幅标语随处可见，我们的宣传口号不响亮，标语牌也比较少。

结合学习，经过思考和讨论，九成宫镇将从以下四个方面做好党建工作：

一是考察学习，提升认识。近期，我们将组织部分村、社区党组织书记和党务工作者赴洛南县考察参观，学习先进经验，寻找自身差距，提高思想认识，增强党建责任。

二是突出重点，抓点示范。按照全省“四位一体”和县上“四大工程”的部署要求，重点抓好“两学一做”、镇级换届、服务阵地建设、镇村干部管理、后进村和社区整建等工作，并率先在良舍村、西坊村、蔡家河村、澄铭窑村和桑树塬村开展标准化建设、规范化管理、优质化服务“三化”试点工作，下半年在全镇范围内全面推行。

三是创新载体，深度融合。以“党旗飘飘促发展、脱贫攻坚奔小康”党建主题实践活动为引领，探索推行“党建+”模式，积极开展党员示范岗、在职党员进社区、入农户访（民情）、帮（困难群众解决问题）、带（发展产业）、助（脱贫致富）活动，把党建工作与脱贫攻坚、重点项目建设、招商引资等工作有机结合起来，互推互促，深度融合。

四是增加投入，整合资源。积极争取项目资金，6月底前完成北马坊村级阵地建设，下半年建成铁炉沟村服务阵地；充分利用电子屏、板报、标语、横幅大力宣传党建工作，同时，建议县上在常丰路口、河西村、丈八村、永安村、良舍村、两亭村、天堂村、花花庙村等出入境路口制作大型标语宣传牌，营造浓厚氛围。并能通盘考虑、统筹安排，将村级服务阵地挂牌进行统一规范，突出悬挂党建和脱贫攻坚牌，其他牌尽量不要挂。

赴洛南县考察学习心得

丈八镇党委书记     刘文斌

这次县委组织我们到洛南县去考察学习“四位一体”党建工作，通过“看、听、思、比、学”的方式，在洛南县各个基层组织中参观学习，看到了洛南党建工作的亮点和特色，洛南县党建工作扎实、富有创新、很具特色和成效。对我们的思想触动很大，洛南县在党建工作上的许多做法值得我们去学习借鉴，下面我结合在洛南的所见所闻谈一下自己的感受和今后工作的具体思路。

一、几点体会

1、宣传氛围非常深厚。踏入洛南县境内，不管是公路两旁还是街道村部，关于党建工作的宣传牌、标语、版面比比皆是，到处呈现出党建工作强烈氛围。

2、硬件设施档次高。在参观学习过程中，各个基层党组织活动场所，挂牌、办公设施、办公场所个个档次比较高，资金投入大。全县党建工作信息平台一项，投入500万元。

3、各个层面对党建工作非常重视。上次县委县委书记，下至村主任，谈起党委工作，都能说出“四位一体”、五个好党建工作。洛南县坚持发展“党建带扶贫、党员带群众”的党建扶贫新模式，全县基层党建和精准扶贫工作实现了双提升。党组织将党建工作与精准脱贫结合起来，瞄准贫困村、贫困人口，落实帮扶责任，帮助贫困户理清发展思路，优化产业布局，确定产业和扶贫模式，着力构建特色优势产业主导增收的格局。如古城镇王村开展了“双二三增收致富工程”，在发展烤烟、中药材、核桃、蔬菜等主导产业中，充分的发挥了党员的示范带动作用，走出了党建与精准脱贫相融合、党员与贫困户相结合的新路子。

4、思路创新，效果显著。洛南县在严格按照中、省、市要求开展好各项党的活动外，县委、各镇党委都在上级安排各项党建主题实践活动的同时，结合县、镇的具体情况，制定了一系列的党建主题实践活动，如“双建双带双提升”活动、“双二三”增收致富工程、城关街道“六个三”工作机制、城关街道“党员进网格”、“片组户管理”、“团队班”服务模式等，各村、社区党组织还根据自身情况，提出了各自的建设目标，这些切合地方实际的党建主题活动的开展，极大的提高了党员参加活动的积极性，为党组织搞好党建工作，提升党员模范带头作用打下了坚实的基础。

5、统筹协调，分级落实。洛南县在党建工作开展中，把党建工作当成全县工作最基础也是最重要的环节，由县委主要领导亲自指导，并整合社会各界力量和资源，切实做到与其他工作同安排、同部署、同检查，把责任量化到镇、到村，压力层层传到到人，形成全县上下一心的党建工作新局面。

二、今后工作的思路及打算

1、凝聚共识，聚力推动党建工作。会后，及时召开党委（扩大）会议，及时传达学习参观及这次会议精神，组织镇村干部认真学习，研究消化从洛南带回的党建工作的新经验和好做法，结合丈八实际，探索创新推进基层党建工作的新机制、新模式和新路子，在全镇上下逐步形成“党建引领，推进脱贫，发挥作用，齐抓共管”的良好党建工作局面，并按照县委对于党建工作的总体安排，扎实开展好“两学一做”和“四位一体”基层党组织建设提升年活动，集中抓好村级党组织软硬件建设，重视党建日常基础工作;督促村级党组织坚持好“三会一课”“四议两公开”等组织工作制度;抓好2016年“软弱涣散”村党组织整建工作，规范基层党组织运转，为提升广大党员素质、发挥基层组织战斗堡垒打好基础。

2、围绕脱贫攻坚，探索党建新模式。按照脱贫攻坚统揽工作全局的要求，在做好党建日常工作的同时，积极探索党建促扶贫的工作方式，创新党建活动载体，重点总结推广饮马泉村党支部先行开展的“党员扶贫先锋岗”活动，组织农村党员力所能及地投身到脱贫攻坚主战场，参与产业发展助推脱贫，依靠“十户一体”产业互助组发展模式，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，党员产业示范户和党员产业带头人的示范引领作用，形成党组织引领、党员带动指导、贫困户脱贫致富的目的。

3、关于两学一做学习教育工作思路。我们在走访调研的基础上组织学习，区分参学对象党员不同实际，按照正常参加活动、不能参加，有书写能力、无书写能力，流动党员、在家党员，居住分散党员、居住集中党员这几种情况，有针对性地组织开展了学习教育，目前，各支部组织集中学习均在4次以上。对于居住相对集中，有书写能力、能正常参加组织活动的在家党员，我们按照每周一次的频次，组织党员集体学习规定篇目；对于年老体弱、无书写能力的党员，我们采取“送学上门”的办法，保证他们参加学习；对于流动党员，我们采取建立党员学习微信群、QQ群和利用12371短信平台进行保证；对于居住相对分散的庄头党员还采取了以党小组为主划小学习小组组织开展集中学习。在机关支部中我们开展一周三次的“晨读党章半小时”活动，保证了有效的学习时间。

4、加强领导，夯实责任。集中精力、人力、物力把党建工作作为自己工作的首要任务去完成，落实自己作为“第一责任人”责任，做到抓小抓细、管严管实，对存在的问题和解决问题的方法，都做到心中有数，对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效对策，并全程督导各支部的党建工作进展情况，研究解决问题。

赴洛南县考察学习心得自己做党建工作的第一责任人，集中时间，集中人力，明确时间，落实工作任务，积极协调人、财、物问题，落实“六有”要求。进一步创新党组织活动方式。广泛开展比服务、比诚信、比贡献，创品牌活动，年内打造1-2个具有行业引领示范作用的品牌社会组织。深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，充分发挥党员先锋模范作用，全力推进工作，对工作滞后，措施不力的村采取必要的组织措施，确保工作落实。