（2018—2020年）

为深入贯彻落实党的十九大精神，加强人才对精准扶贫、精准脱贫的支持保障，根据《陕西省脱贫攻坚人才支持办法》和《宝鸡市人才助推脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》，结合我县实际，制定本计划。

一、思路目标

认真贯彻落实县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的部署和要求，坚持外引急需与内激活力相结合思路，统筹城乡、整合资源、精准施策，加大对基层人才倾斜力度，通过党建领航、招才引智、培训培育、志愿服务、鼓励激励等行动计划，发挥人才在脱贫攻坚中的积极作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的智力支持。2018年—2020年，每年选派200名教育、医疗卫生、农业、林业、文化旅游、司法、科技人才到镇村开展服务，促进各类人才向基层流动。健全人才培养体系，扩大培养规模，每年重点培养200名急需紧缺人才，促进全县人才规模、质量和结构与脱贫攻坚相适应、相协调。为事业单位招录急需紧缺专业技术人才200名以上，招聘不少于200名本科以上以上高层次人才，解决人才缺乏问题。

二、主要措施

（一）党建领航行动计划

1.统筹党政人才力量。认真落实党政干部联系点制度，持续抓好县、镇两级党政干部“5321”帮扶机制，与贫困户“结对子”，开展驻村帮扶工作。注重发挥江苏沛县和省市级部门扶贫挂职干部在脱贫攻坚中的作用，在争取项目资金、推动产业合作、劳务输出、人才支援等方面取得实效。（责任单位：县委组织部、县扶贫办、发改局）

2.选优配强带头人。加强农村后备干部队伍建设，结合村“两委”班子换届，组织实施“雏雁”工程，注重从乡村带头致富能人、返乡创业人才、退伍军人、合作经济组织负责人、大学生村官等优秀人才中选拔村“两委”班子人选，选优配强村“两委”带头人。（责任单位：县委组织部、县民政局）

3.发挥第一书记作用。落实第一书记星级管理办法，按照“红、绿、蓝、黄”四个星级档次，实行“一月一积分、一季一考核、一年一定星”，加大督导检查力度，从严抓好日常监督管理。既要严管实考，又要保障第一书记基本待遇，强化帮扶成效。（责任单位：县委组织部，各镇党委、派出单位）

4.深入实施“双培双带”工程。发挥农村基层党组织在实用人才队伍建设中的重要作用，把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部，积极支持农村党员干部和实用人才带头致富、带领群众共同致富。（责任单位：县委组织部，各镇党委）

（二）招才引智行动计划

5.开展人才需求调研。由县委组织部、县人社局、县编委办共同组织实施，对全县事业单位编制使用和人才需求进行专项调研，摸清弄准全县人才队伍需求，及时申报2018—2020年全县人才招录招聘计划。（责任单位：县委组织部、县人社局、编委办）

6.制定人才引进办法。坚持“缺什么、引什么”的原则，

制定人才引进管理办法，出台人才引进优惠政策，引进县域经济社会发展急缺紧需人才。制定吸引本县外出人才回流政策措施，吸引鼓励外出大中专毕业生、创业成功人士返乡挂职、任职、创业，参与结对帮扶贫困户，为家乡发展献计出力。（责任单位：县人社局）

7.加大贫困县人才引进力度。从2018年开始至2020年，利用3年时间为教育、卫生、文化、农业、林业等事业单位招聘急缺专业技术人才200名以上，招聘不少于100名的本科以上高层次人才，解决基层人才缺乏问题。（责任单位：县人社局）

三、培训培育行动计划

8.贫困村干部全员轮训行动。与江苏沛县对口单位开展定向委培或培训合作，可通过集中办班、实地观摩、实际操作等方式，有计划的开展“走出去”培训。每年第一季度前，完成对镇、村干部的集中轮训，培训时间不少于40学时，做到培训多层次、全覆盖，提升基层干部的履职能力和服务能力。（责任单位：县委组织部）

9.贫困县教师素质提升行动。完善城乡教育联盟工作机制，选调30名优秀教师与镇村教育薄弱学校建立结对帮扶关系，每年培训时间不少于80学时，提高镇村教师教学能力和办学水平。（责任单位：县教体局）

10.优秀医生支医行动。从县级医疗机构选派业务骨干，分期组织赴镇卫生院、村卫生室开展乡村医生培训，每年培训时间不少于80小时，帮助镇村医生提升农村常见病诊疗水平，提升贫困镇村疾病防治能力。（责任单位：县卫计局）

11.农村创业者集中培训行动。整合家政服务、美容美发、餐饮烹饪、汽车维修等专业（工种）人才力量，分类实施技能培训，每年把各镇有创业意愿的劳动者集中轮训一遍，促进创业者掌握创业知识和技术技能。（责任单位：县人社局）

12.种植养殖技能提升行动。邀请西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等高校或科研院所专家人才来麟实地指导，帮助解决在发展农业主导产业方面存在的技术难题，提升农产品质量效益。发挥市、县农技专家人才优势，分期组织培训，给每个贫困村培养养殖能手3名（每年1名），提高养殖效益，给每个贫困村培育种植能手3名（每年1名），提高贫困村农民的种、养植技能，增加农民收入。（责任单位：县农业局、林业局）

13.电商人才培训行动。邀请江苏沛县或其省市具有经营网点经验的专业人员和宝鸡网销技术骨干若干名，有计划的实施培训项目，给每个贫困村培训3名（每年1名）农村电商操作员，掌握网店管理、网上交易、在线服务基本技能，帮助开展村级电商业务，解决贫困村农产品销售困难问题。（责任单位：县供销联社）

14.乡土文化人才培训行动。分期组织实施，给每个贫困村培训3名（每年1名）乡土文化人才，掌握乡村文化活动组织技能，丰富农民文化生活，扶持发展和丰富基层群众文化生活。（责任单位：县文广局）

15.旅游人才培训行动。选派旅游规划人才7名，赴7个镇开展旅游支援活动，每年不少于25个工作日，帮助各镇制定旅游产业发展规划，对有关人员进行培训，辐射和带动更多群众脱贫增收。（责任单位：县文广局）

四、志愿服务行动计划

16.开展乡土人才领富带富活动。各镇建立乡土人才服务机制,设立乡土人才服务站。采取“1+1”、“1+N”、“N+1”等方式,组织本镇乡土人才与贫困户“结对子”,帮助解决在发展产业、增收致富过程中存在的实际困难。对在脱贫攻坚、促进农村经济社会发展中贡献突出、作用发挥明显的乡土人才,予以表彰奖励。（责任单位：各镇党委）

17.开展扶贫志愿服务活动。发挥文化、卫生、农业、教育、科技等部门职能作用，整合系统内拔尖人才和高水平专业技术人才，组建健康义诊、农技指导、名师下乡、科技咨询、公益演出等服务队伍，坚持每年开展2-3次大型公益活动，助推脱贫攻坚。（责任单位：县文广局、卫计局、农业局、教体局、科技局）

五、鼓励激励行动计划

18.加大职业教育投入。适应贫困地区人才培养需要，制定出台财政经费投入办法，加强人才培训基地建设。加大学历教育资助力度，支持机关干部通过多种方式提高学历层次。拓宽新型职业农民培育渠道，造就高素质农业生产经营者队伍。（责任单位：县财政局、农业局）

19.强化资金支持。制定资金补助或奖励办法，对符合产业政策、有利于扩大就业、能够发挥示范带动作用的农村经济组织进行资金补助。对乡土人才领办、创办从事农产品生产、加工、销售的经济实体、科技示范基地、优质农产品示范园并产生经济效益的，给予资金奖励。（责任单位：县财政局、农业局）

20.优化创业服务。鼓励乡土人才创业兴业，对农村实用人才牵头建立私营企业、专业合作组织和专业技术协会的，应简化程序、高效办理。（责任单位：县市场监管局、民政局）

三、工作要求

1.落实工作责任。人才是精准扶贫的第一资源，是打赢脱贫攻坚战的领航员、指导员、技术员。各镇、各部门要高度重视人才助推脱贫攻坚行动计划，把此项工作列入重要议事日程，做到认识到位、责任到位、措施到位，推动人才助推脱贫攻坚深入开展。

2.注重统筹结合。各镇、各部门要统筹安排，制定详细的工作方案，把人才助推脱攻坚行动计划纳入脱贫攻坚整体工作计划，完善保障措施，推进工作有序开展。县级部门要充分发挥职能优势，强化协作、密切配合，统筹好人才、资金、技术、项目、信息等资源，确保各项措施落实到位。

3.营造浓厚氛围。要积极利用网络、报刊、电视、广播、报纸等各种平台，大力宣传脱贫攻坚工作中的优秀人才和工作典型，激励广大人才投身脱贫攻坚事业，引导各方更加主动、创造性地做好人才扶贫工作。

4.强化督查考核。各镇、各部门要认真履行职责，整合力量，明确任务，强力推进计划有序实施，每半年要向县委人才办书面报告1次计划进展落实情况。县委组织部将成立督查组，每半年开展1次专题督查，通报人才助推脱贫攻坚各项工作进展情况，并将督查结果纳入年度人才工作总体考核。