为了把常态化从严要求与制度化激励保障相结合，有效解决干部队伍中不为慢为、慵懒懈怠等问题，进一步激发创新担当、干事创业热情，以新理念追赶超越，建设最具幸福感城市，根据《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》等有关规定，特制定本意见。

第一条  强化理想信念，激发内生动力。

各级领导干部重点强化对党的理论认同、思想认同和情感认同，增强实现民族振兴、“两个一百年”奋斗目标的责任感、使命感；各级公务人员重点强化实现个人价值追求与党和人民的事业发展、国家富强、民族振兴相统一的意识，把个人梦融入中国梦，提升思想境界，增强行动自觉。

第二条  培树先进典型，崇尚精神荣誉。

（一）每年在全市评选表彰 10名“忠诚干净担当”县级领导干部、 20名“创新实干”镇街科级干部、 50名  “爱岗敬业”普通公务员，树立一批先进典型。

（二）在年度目标责任考核基础上，对工作实绩突出的单位和个人，除物质奖励外，通过评选优秀公务员集体、记功、授予荣誉称号等方式，激发干部荣誉感，强化精神激励。

第三条  完善奖补制度，激励创先争优。

（一）对年度目标责任考核为优秀等次的单位，公务员考核优秀等次比例由 15%提高到 20%。

（二）年度目标责任考核被评为优秀、良好、一般（较差）的县区、市级部门，奖金依据公务员年度考核结果等次发放。领导班子成员奖金分别按干部平均奖金的 1.5、 1.0、 0.6倍左右掌握。

（三）对获得陕西省县域经济社会发展年度“十强县”和“五强区”称号以及“争先进位奖”的县区，在省上奖励的基础上，市上按 1∶ 1配套给予奖励，奖金分配方案由县区制定，奖金应发放到人。其他方面（单位）获得的物质奖励（奖金），也应按贡献大小奖励个人。

（四）对公务人员确因工作需要加班或节假日值班的，原则上安排调休或补休，未调休或补休的给予一定金额的补助。

第四条  鲜明用人导向，引导有为担当。（一）坚持“四不唯”原则，即不唯得票，对民主推荐中得票不太靠前但勤勉敬业、实绩突出的干部，正常提拔使用；不唯排名，对在班子排名靠后但敢于担当、能打开局面的干部，大胆提拔使用；不唯台阶，对资历较浅但特别优秀、有发展潜力的年轻干部，破格提拔使用；不唯平稳，对有问题反映但经核查失实、有棱角有魄力的考察对象和拟任人选，及时提拔使用，不搞放一放。（二）遵循“三坚持三重用”的用人导向，即坚持创新为先，重用思想有活力、工作有热情、干事有激情的干部；坚持担当为重，重用干得了硬事、解得了难事、能成就大事的干部；坚持实干为要，重用受得了苦、吃得了亏、出得了彩的干部，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。（三）连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的县区和市直部门，在干部选拔任用上予以倾斜。党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年一般应获得一次年度目标责任考核优秀等次。对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到省委、省政府以上表彰的党政干部；落实五大发展理念成效特别显著、脱贫攻坚、“双千”活动等工作成绩特别突出的党政干部，优先提拔使用。

第五条  关心关爱干部，凝聚干事合力。（一）加强谈心谈话，倾听干部诉求，掌握思想动态，疏导情绪压力，做到“五必谈、四必访”，即干部思想波动、工作变动、工作失误、有信访举报、受到批评处分必谈，家庭婚丧嫁娶、发生矛盾纠纷、生活困难、干部生病住院必访，充分体现组织关爱，增强对组织的认同感、归属感。（二）严格落实年休假制度，主要领导带头休假，解决干部思想顾虑，对因工作原因未安排休假的干部，按规定落实经济补偿。（三）建立体检标准随医疗水平和干部健康需要逐步提高的机制，认真落实干部体检制度。（四）允许单位从办公经费中列支，组织形式多样的文体活动，促进干部身心健康。（五）对在艰苦地区工作的干部，经认定批准，给予一定的工作补贴。

第六条  严管保护并重，解除后顾之忧。（一）对因改革或工作力度大而引发的信访举报，正确把握核查方式，对有轻微违规行为的，及时提醒纠正；对查无实据的，及时澄清是非，消除负面影响，鼓励干部大胆干事。（二）对各级谋发展、促改革的创新试验，创设宽松环境；明辨集体决策中的个人责任，对集体决策出现失误，且没有为个人、他人或单位谋取私利的，对个人慎用党政纪处分。（三）上级对下级下达工作任务、检查、考核，要认真研究落实条件，不提不切实际的高指标，除上级有明确规定的外，慎用“一票否决”，为基层创造宽松工作环境。

第七条  责任考核到人，打破平均主义。

建立机关公务员积分考核制度，明确职责、细化任务，坚持记实与评议相结合、定量与定性相结合原则，将考核结果与干部评定等次、奖励惩戒、选拔任用、奖金发放挂钩，有效解决“干与不干一个样、干多干少一个样，干好干差一个样”的问题。

第八条  跟踪问责问效，促使在位必为。

下级对上级的批示要求，必须及时办理，上级对下级的请示必须及时回复，领导批示必须具体明确。重要批示督查部门要跟踪问效，对存在懒政、怠政等不作为问题，及时提醒、函询、诫勉，并据实建档备案，对情节严重和涉及腐败的，依法依纪严肃处理。

第九条  本意见由市委组织部商有关部门解释。

第十条  本意见自印发之日起施行。