第一条  根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》等规定，为调动干部改革创新、攻坚克难的积极性，支持保护干部恪尽职守、主动作为、善谋勇为、敢于担当，营造干事创业、宽容失误的良好环境，制定本办法。

第二条  本办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构和工作人员。

第三条  本办法所称容错纠错，是指党政机关及其工作人员在改革创新、干事创业、履职担当过程中，出现失误、错误和过失，未谋取私利，但符合政策和法律规定，且无主观故意，能主动纠错，可对其免除相关责任或从轻、减轻处理。

第四条  容错纠错本着惩前毖后、治病救人的精神，坚持“三个区分开来”，实事求是、客观公正，区别对待、宽严相济，允许试错、宽容失误，严格程序、依纪依法的原则。

第五条  党政机关及其工作人员在推动改革发展、干事创业、履职担当过程中，允许试错，出现下列情形之一的，给予免除相关责任或从轻、减轻处理：（一）在改革创新实践中，敢于担当、积极创新、大胆探索、推动落实，出现失误、错误和过失的；（二）在承担试点性、实验性工作中，出现失误、错误和过失的；（三）在争取项目、资金、招商引资、实施重点项目、民生工程，完成党委、政府安排部署的工作任务中，积极作为，创造性开展工作，出现失误、错误和过失的；（四）在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查，出现偏差和过失的；（五）在处置突发事件或完成急难险重工作任务中，因揽责涉险、主动作为，出现一定失误或非议行为的；（六）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；（七）上级尚无明确限制，按程序经集体研究、民主决策，在具体实施中出现失误、错误和过失的；（八）因自然灾害等不可抗力因素，工作未能达到预期效果或造成损失的；（九）工作中出现失误、错误和过失后，能主动纠错，挽回损失和影响的；（十）虽被媒体曝光造成负面影响，但无主观故意，属工作方式方法不当的；（十一）其他符合试错容错情形的。

第六条  容错认定按照下列程序进行：（一）提出申请。单位或个人认为符合免责或从轻、减轻处理条件的，应在启动问责程序后 7个工作日内，由所在单位党组织根据问责事项，向问责决定机关提出书面免责或从轻、减轻处理申请。（二）调查核实。问责决定机关对照第五条所列情形，实事求是地开展调查，在 30个工作日内出具书面调查报告。（三）认定反馈。根据调查结果，问责决定机关会同有关部门作出认定意见，并在 5个工作日内向申请单位或个人予以书面答复，或书面向同级党委、政府报告，必要时可公开调查结果，回应社会关切。

第七条  对于免责的单位或个人，可在以下方面不受影响：（一）单位目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核；（二）干部提拔任用、职级职称晋升；（三）干部年度考核、评先评优、奖金发放；（四）党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格。

第八条  健全纠错改正机制。对于工作中存在失误、错误或过失行为的单位和个人，应采取以下措施：（一）抓早抓小，加强日常监督管理。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对普遍存在的共性问题，有针对性地教育引导，完善制度机制。（二）查找原因，纠正错误。采取纪检监察建议书、约谈提醒、诫勉督导、责令纠错等方式，督促有关单位或个人分析查找原因，制定改进措施，对问题整改到位。（三）区别情况，妥善处理。运用好“四种形态”，鼓励干部轻装上阵，敢创敢干。

第九条  完善澄清保护机制。对于所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，应采取以下措施：（一）核查和处理问题，要充分体现政策，严格把握时间节点，区别主观故意与无意过失，充分听取被反映单位或个人合理解释或申辩，支持干部依法依规维护自己的合法权益。（二）对反映问题失实的，及时在一定范围内予以澄清，消除不良影响。（三）对轻微违纪免于追究纪律责任的，通过谈心交流、批评教育、责令检查等方式，帮助其放下思想包袱，大胆工作。（四）对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，依纪依法严肃查处。（五）对曾受过纪律处分的干部，在处分期限内能积极改正错误的，应按有关规定正常任用，以体现从严管理与关心爱护相统一。

第十条  本办法由市纪委商有关部门负责解释。

第十一条  本办法自印发之日起施行。