开拓创新  竞进提质

为全县科学发展提供坚强组织保证
---县委常委、组织部长张欣在全县党建组织工作会上的讲话
（2015年3月9日，根据录音整理）

这次会议是按照县委安排，召开的一次十分重要的会议，主要任务是：传达贯彻全国、全省、全市组织部长会议和全市党建组织工作会议精神，回顾总结2014年全县组织工作，安排部署2015年全县组织工作。

2014年，全县组织工作在县委的正确领导下，在大家共同努力下，圆满完成了各项工作任务。一是党的群众路线教育实践活动成效明显。在全县331个基层党组织、5086名党员中，分三个茬次开展了教育实践活动。突出实践特色，开展了“向中央基准看齐，向基层群众学习”、“十大惠民政策、十大民生项目”专项整治、“践行群众路线大家谈”征文、“牢记光荣传统、践行群众路线”电视知识竞赛、“贯彻三中全会精神我们怎么办”大讨论等活动。坚持问题导向，广泛征求群众意见。立说立行、即知即改，全县立项整改的13961个问题，已整改落实10492个。二是干部教育培训深入推进。以学习习近平总书记系列讲话和十八届三中、四中全会精神为重点，举办3期全县科级领导干部集中轮训班，346名科级领导干部参训。举办党务、综治、非公党建等业务知识专题培训班7期。选调48名领导干部参加了省、市委党校专题培训。实施农村党员干部学历再教育，39名农村党员参加培训。三是干部选拔任用不断规范。以学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，邀请市委组织部同志对全县科级领导干部进行了专题辅导。修订完善“考德查绩”、全委会和常委会票决干部办法。采取“3456”调配干部新模式，对个别空缺领导职位进行了调整补充。四是干部监督管理更加严格。开展了超职数配备干部、违规进人、不按程序选拔任用干部、“带病提拔”干部倒查、干部走读、党政领导干部在企业社团兼职等专项整治，规范干部婚丧嫁娶事宜审批，加强干部因私出入国（境）管理，进一步强化干部日常监管。五是人才作用发挥明显提升。继续深化校地合作，县委、县政府主要领导亲自带领相关部门负责人，深入西安工程大学、西安科技大学等合作高校，深化交流合作，拓宽合作领域。西安工程大学电子信息学院20多名专家教授组团，深入我县调研考察，在文化旅游产业发展、城镇建设、环境保护等方面提出了许多建设性的意见建议。继续加大人才引进力度，去年，全县新招录公务员37名，事业人员69名，人才振兴计划10名，为全县干部队伍补充了新鲜血液。六是基层基础工作扎实有效。开展“三联三创三促”党建主题实践活动，全县29名县级领导、100个县级部门（单位）、近1000名机关党员干部分别与镇、村、户结成对子，构建结对帮扶体系。深化“334”工作法，规范县、镇、村三级便民服务中心管理，增强服务功能。建立镇、村干部坐班服务、代办服务、上门服务、服务考评四项制度，实现服务群众“零距离”。对全县排名靠后的9个村党组织和1个“二星”社区党组织开展集中整顿，下派第一书记11名。开展“在职党员进社区，自愿服务做贡献”活动，全县1500多名机关在职党员到社区报到。开展镇党委书记抓党建工作和履行主体责任述职评议考核。整合远程教育资源站点83个。七是自身建设不断加强。坚持从严治部，完善学习、例会、调研、督查和财务管理等制度。采取专题培训、讨论交流、业务测试等形式，加强业务知识培训，提高干部业务能力。开展“组工干部下基层”活动和包村联建工作，为群众送政策、送技术、送项目、送温暖，接地气，转作风。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到我们工作中存在的问题和不足，主要是：在从严管理干部方面，制度还不够健全，制度执行不够严格；基层党组织服务不优不强的问题依然存在；流动党员教育管理和服务方面还存在差距和不足；吸引聚集人才的机制有待完善，高端人才难引进、留不住的问题依然突出。对此，在今后工作我们要高度重视，深入研究，认真加以解决。

新常态要有新思维，新常态要有新作为。今年全县组织工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国全省全市组织部长会议和省、市、县委全会的部署，突出全面从严治党这条主线，弘扬改革精神，树立法治思维，以开展“三严三实”专题教育为抓手，以加强思想理论建设、持续深入改进作风、从严管理监督干部、强化基层基础、深化党的建设制度改革、落实从严治党责任为重点，创新举措，从严从实，破解难题，推动发展，为建设“四个麟游”提供坚强组织保证和人才支撑。具体抓好以下工作：

1、聚精会神，加强思想政治建设。一要深化理论武装。采取主体培训和专题培训、集中研讨等形式，进一步深化和拓展十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神轮训，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，做到知之深、信之笃、行之实，自觉把习近平总书记系列讲话精神作为武装头脑、指导实践、推动工作的政治基准、理论基准、实践基准。统筹抓好基层党组织书记专题培训。二要强化党性教育。加强党章和党纪党风教育, 教育党员干部严格遵守党的政治纪律和组织纪律，认真执行民主集中制，自觉践行社会主义核心价值观，真正把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。三要注重提升素质。认真落实《全县干部教育培训规划》，充分发挥县镇党校培训主阵地作用，组织开展各类能力提升专题培训，完善干部知识结构，提高工作能力。推进“千名专家请进来”活动。扎实做好农村党员干部学历再教育，不断提升基层党员干部队伍整体素质。四要推进制度改革。建立干部教育培训联动机制，抓好培训计划的统筹制定、培训资源的统筹整合、培训实施的统筹组织，推动优质培训资源向基层延伸倾斜。建立全县干部教育培训信息管理系统，进一步严格培训管理。

2、久久为功，持续抓好作风建设。一要巩固深化教育实践活动成果。要突出抓好教育实践活动的整改落实，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫。要牢牢扭住整改任务的落实，深化专项整治，坚持标准不降、力度不减、措施不松，决不出现“烂尾工程”，失信于民。各镇、各部门近期要对整改落实情况进行一次检查，持续推动问题整改。要抓好党员干部直接联系群众制度的落实，形成服务群众的长效机制。二要严格党内生活制度。严格执行和遵守党内政治生活规定，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育活动，加强对党员的党性教育和锻炼。将开门听取意见、认真开展对照检查、深入谈心谈话、严肃开展批评、上级党组织点评、严格督导、层层传导压力等有效做法固定下来，使批评和自我批评常态化，不断健全及时发现问题、自觉纠正错误的党内生活机制。三要扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央的安排部署，今年要开展“三严三实”专题教育，这是群众路线教育实践活动的延展深化，也是推进作风建设的重要举措，各级党组织要认真谋划、精心准备。各级党组织书记要带头讲一次专题党课，“七一”前以践行“三严三实”为主题召开一次民主生活会，引导党员干部按照“三严三实”要求加强党性修养、改进作风，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，为官用权的箴言，干事创业的行为准则。

3、严格把关，选准考实用好干部。一要深入开展综合研判。坚持把综合研判作为了解班子、掌握干部的重要手段。要经常性开展研判，坚持动态与静态、日常与年终、专项与综合研判相结合，熟悉干部、了解干部、掌握干部。要特别注重对干部“德”和“潜绩”的分析研判，把人识准用好。二要规范动议提名。充分发挥党组织的领导把关和主体主导作用，探索实行酝酿干部人选实名制、推荐干部实名制，规范动议程序，确保拟提拔任用干部的初步建议人选得到充分酝酿、不同意见得到认真考虑，防止带病干部成为提名人选。三要改进考察考核方式。要坚持时间服从质量，从有利于深入了解人选情况的需要出发，保证充足的考察时间，提高考察工作质量。坚持干部任前档案审核，重点审核“三龄两历一身份”，对私自涂改、伪造材料，又拒不纠正的人员，坚决取消提拔、任用资格。推行领导干部个人有关事项报告抽查核实制度，对不如实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔使用。加强对干部的考核，将考核工作的重心由重视年终考核转向年终考核与日常考核并重，把考核结果作为发现干部、使用干部的重要依据。四要注重后备干部队伍建设。继续实施后备干部培养“三五”工程，调整充实科级后备干部库。选派新提拔干部到信访部门、招商引资一线挂职锻炼。抓好年轻干部党性教育和基层锻炼、轮岗交流。

4、持续发力，从严从实管理干部。党的十八大以来的实践证明，只要严要求、动真格，真抓、实抓、敢抓，就能把干部管住管好，就能营造良好的政治生态。一要在选人用人风气上持续用力。要继续严肃干部选拔任用纪律要求，保持风清气正的选人用人风气。推行干部选拔任用全程纪实制度，坚持干部任前廉政报告、任前财产公示、任期和离任经济责任审计等制度。抓好超职数配备干部整改计划落实，按时限完成整改任务。二要在干部日常监管上持续用力。严格执行市委从严管理干部5+2制度，制定出台相关配套制度，织密监督网络，编好制度笼子，从严约束管理干部。要发挥教育培训、班子研判、年度考核、经济责任审计等作用，凝聚监督合力，多角度多层次多渠道管好干部。

5、打牢根基，建设基层服务型党组织。坚持抓基层、强基础，切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力。一要深入推进基层服务型党组织创建活动。继续深化和拓展“三联三创三促”党建主题实践活动和“334”联系服务群众工作法，强化创建措施，健全考核机制，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。按照倒排10%的要求，抓好软弱涣散基层党组织整顿工作。推进在职党员到社区报到服务群众活动。以“巩固提升”为重点，按照“六有”标准推进非公企业党组织活动场所建设，扎实开展“评星晋级、争创双强”活动。统筹抓好机关、事业单位等领域党建工作。二要选好配强带头人。以村“两委”换届选举为契机，把那些政治坚定、品行端正、作风清廉、处事公道的人选为村级班子带头人。进一步加强和改进对大学生村官的管理。三要严格党员教育管理。认真贯彻落实《发展党员工作细则》，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全落实党员干部现代远程教育工作制度，抓好党员日常教育管理，改进流动党员管理服务措施。推进镇党代会年会制，规范党代表工作室有效运行，促进党代表发挥作用。四要严格执行党建述职制度。健全党委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度，完善镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度。五要统筹抓好党建带群建工作。统筹谋划，注重协作，整合资源，继续开展好“青年科技星火带头人”、“巾帼建功”、“农村基层党组织助残扶贫工程”等活动，发挥大党建的积极作用。

6、创新机制，提升人才工作整体水平。人才是深化改革、推动发展的核心支撑。一要创新人才发展体制机制。进一步健全完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制，鼓励引导人才向基层一线流动，激发人才队伍活力。二要继续开展校地合作。已与高校签订合作协议的单位，要加强与合作高校的交流联系，拓宽合作领域，邀请高校优秀人才来麟调研、开展社会实践等工作。继续把开展校地合作作为人才工作目标责任考核的重要内容，各镇、县级各部门要主动出击，积极作为，为县域经济社会发展借才引智。三要实施人才培养工程。分类抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才等各类人才素质培养提升工作。实施县管拔尖人才“五个一”、农业科技特派员、“三下乡”、优秀人才服务基层等活动，切实用好和培养本土人才。四要营造人才发展环境。将人才工作年度考核得分与单位党组织负责人个人考核直接挂钩，落实党管人才主体责任。积极总结宣传人才工作，营造良好舆论氛围。

7、统筹谋划，稳步推进党的建设制度改革。一方面要健全制度体系。以严格党内政治生活为重点，健全完善党的组织制度；以完善干部选拔任用、考核评价、监督管理和激励保障为重点，健全完善干部人事制度；以创建基层服务型党组织为重点，完善各领域基层党组织制度建设；以加强党员队伍建设为重点，健全完善党员队伍管理制度；以健全党管人才，创新人才集聚，完善人才流动配置为重点，健全和完善人才发展制度。另一方面要严格制度执行。要抓好制度执行，做到制度面前人人平等。要强化责任追究，完善制度执行监督机制，明确制度监督的主体和职责，对于违反法律、违反党章、违反组织人事制度的行为，都要依法依纪严肃查处，切实维护制度的权威性。

8、真考实核，发挥考核激励导向作用。一是完善考核指标体系。考核指标要加大党的建设和法治建设分值权重，增强引领作用。二是创新日常管理方式。建立重点目标任务月汇总、季通报制度，适时对各单位实绩公开公示，促进目标任务完成。三是建立从严从实常态。建立科学的考核评价标准，把年度目标责任考核结果与干部奖惩、选拔使用、评优树模等紧密结合，发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。

9、用心上心，做好老干部服务管理工作。继续坚持从思想上、政治上、生活上关心老干部，重点抓好“两项建设”，认真落实“两个待遇”，切实提高老干部服务水平。

10、从严从实，加强组工干部自身建设。在全面从严治党新常态下，组工干部要切实担负起管党治党的政治责任，履行好选贤任能、育人聚才、固本强基的职责。一要对己清正。做到政治上清醒，思想上坦荡，作风上廉洁，规规矩矩办事，清清白白干事。二要对事公正。客观公正地考察、评价和使用干部，公道合理地了解、看待和处理问题，坚持原则，实事求是，不偏心、不偏好。三要无私奉献。要加强自身修养，自觉做到甘作人梯，勤奋敬业，无私奉献。以严谨的态度，严格的标准，努力做到讲政治、重公道、业务精、作风好。

同志们，展望新的一年，组织工作责任重大、使命光荣。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实县委十六届八次全会精神，肩负光荣使命，勇挑历史重任，以与时俱进的理念，奋发有为的精神，求真务实的作风和真抓实干的行动，改革创新，开拓进取，奋力争先，为加快“四个麟游”建设做出新的更大的贡献！