按：12月23日，县委书记孙敬虎，县委副书记、代县长李武发在全县村党组织书记、村委会主任和党务干部政策理论培训班上作了专题辅导。辅导讲话紧贴县情实际，紧扣十八届三中全会精神和时代脉搏，既有对多年工作的经验总结，又有深入基层调研后的理性思考；既有理论上的深刻感悟，也有对实践的升华提炼，对于正确认识当前发展形势，明确新时期农村工作和党务工作的新任务、新要求，全面加强基层服务型党组织建设，切实提升党员干部的理论素养和履职能力，具有很强的指导性、针对性和启发性。现将讲话予以印发，请全县各级党组织认真传达学习，深刻领会精神，抓好贯彻落实，推动各项工作再上新台阶。

孙敬虎同志的讲话

（2013年12月23日）

       村级干部是党在农村各项方针政策最直接的贯彻者和执行者，你们对政策的把握、理解程度、个人的能力素质如何，直接关系到党的方针政策的落实，关系到农村经济和各项社会事业发展。借此机会，我与大家探讨两个问题。

       第一，为什么要举办这次培训班？

       麟游是传统山区农业县，也是国家级贫困县，全县农业人口7.6万，占总人口的86%，目前贫困人口仍有26363人，占35%，欠发达依然是最基本的县情。我们提出到“十二五”末挺进陕西十强县，到2020年与全国、省、市同步够格进入小康社会，最根本、最基础的就是要解决好“三农”问题，最核心的就是要解决好农民增收的问题。如果农业产值上不去，农民收入上不去，农民的幸福指数上不去，那我们既定的目标将是一句空话。我在县委中心组学习暨重点项目建设推进会上曾经讲过，我们麟游的干部，朴实、诚实、真实、老实、务实，脚踏实地。但走出去的少，视野不够宽阔，存在小富即安，不富也安的思想。这种思想在我们村级干部中也是存在的，这与麟游科学发展、和谐发展态势是不相适应的。大家是村“两委会”主要干部，是农村经济和社会事业发展的“领头雁”，如果带着这样的思想干事，那不仅带不了头，反而会拖后腿。举办这次培训班，就是要让大家认清当前的发展形势，感受到面临的巨大压力，化压力为动力，全面推进农村经济发展。我感觉，我们当下的农村工作主要有三个方面的压力：

       一是激烈竞争带来的压力。今年，中央发布的一号文件《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》明确提出，要“举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。”党的十八届三中全会又提出“城乡二元结构是制约城乡一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型功能城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”省、市也相继出台了很多强农惠农政策。中、省、市各级以前所未有的力度抓“三农”工作，给我们提供了巨大的政策机遇。谁能把握机遇，谁率先解放思想、苦干实干，谁就能率先突破发展，走在前列。

       近年来，我县农业发展态势良好，农民收入持续快速增长，2012年，全县农民人均纯收入达到6696元，2013年预计可以达到7500元，这些成绩的取得值得肯定。但横向相比，我们差距是比较大的。从全省来看，2012年全省县域经济监测结果我县排在全省83个县的第30位，排名第一的神木县农民人均纯收入为12537元，排名第十位也就是十强县“末位”的安塞县为8185元。可见，就农民人均纯收入这个指标来说，我们离“十强县”的差距还很大。从全市来看，2012年全市农民人均纯收入为7373元，我县相差677元，绝对值处于全市12个县区第11位，仅略高于太白县。我市凤县连续四年跻身全省十强县，农民人均纯收入9061元，远高于我县。可以说，我们的农村经济发展、农民人均纯收入在同步小康的总体目标中，处在相对滞后的位次，全国各地千帆竞发和周边兄弟县区咄咄逼人的发展态势，倒逼我们必须加速发展、推动跨越。

      二是严峻现实带来的压力。从九月份到麟游工作后，我先后调研了7个镇和部分村，走访了一些农户，与一些干部和群众进行了广泛的交流，初步摸清了全县农业发展现状，感受最深的，就是麟游还有不少群众收入还不高，生活水平还很低，贫困面大，贫困程度深。民生问题是对人民群众的立场问题、感情问题、态度问题，是宗旨意识问题。我始终抱有一个观点：在麟游工作，就是麟游人，就要为麟游干事。大家都是麟游土生土长的干部，对麟游、对麟游老百姓应该有更深厚的感情，更应该明白改善民生、消除贫困的责任很大、任务很重，绝对不能有丝毫懈怠。最突出的问题有三个方面：一是农村产业结构单一。我县2012年农民人均纯收入6696元，其中工资性收入1737元，占25.9%，同一比率全国为43.5%、全省为47.3%、全市为46.1%，几个山区县中千阳60.7%、太白32.5%、陇县52%、凤县48.5%；家庭经营收入4269元，占农民收入的63.8%，同一比率全国为44.7%、全省为39.8%、宝鸡市42%，几个山区县中这一比率千阳32.6%、太白59.5%、陇县41.6%、凤县38.8%。财产性收入、转移性收入分别为100元和590元，在农民人均纯收入中所占份额极少。不难看出，我县农村产业结构依然是以传统种养业为主，二、三产业极其薄弱。农民收入的增长依然建立在以种植业为基本收入来源，务工收入为重要增收渠道，畜牧业、转移性收入、财产性收入为有益补充、二三产业占比较低、经济发展不均衡、创收门路窄、农民增收后劲乏力这样一个体系之上的。二是农业产业化程度低下。近年来，虽然经过不懈地努力，全县已初步形成了“畜、烟、果、菜”四大农业特色产业，特别是布尔羊产业开发列入农业部确定的“十二五”全国肉羊产业试验站建设项目，为农村经济发展和农民增收奠定了一定的基础。但从实际情况来看，我们的农业生产规模小而分散，只见“星星”，不见“月亮”，始终难以摆脱散户小打小闹、即产即销的旧轨；现代农业园区发展步伐缓慢，农业龙头企业少，示范带动能力不强；特色产业发展不鲜明，品质不优，效益不高；缺乏农产品深加工，附加值低，农业产业链条断裂等诸多难题的存在，严重阻碍了农业现代化发展和农民增收步伐。11月15日，县委组织各镇、各部门的主要领导到眉县参观学习了重点项目建设、产业结构调整、文化旅游产业发展、农村环境综合整治等方面的先进经验，眉县是一个传统农业县，与咱们麟游同处秦岭以北、关中西部，地理类型比较相似，这几年大力调整农业产业结构，全力发展猕猴桃产业，全县88%的农户在种植猕猴桃，今年种植面积达到了28.6万亩，总产值23亿元，仅猕猴桃种植一项，人均增收突破8000元。咱们的主导产业，无论是玉米、烤烟、布尔羊、核桃等等，始终没有形成规模、没有打响品牌。布尔羊产业虽然在2000年左右一度掀起了发展大热潮，在全省甚至全国树立了知名度，但近几年饲养量明显下降，无规模效益可言。究其原因，还是思路不清、落实不够，一张蓝图干到底的恒心和毅力不足的问题。三是面临的现实问题异常突出。我在调研的时候走了一些村子，现在的农村在村容村貌上发生了翻天覆地的变化，生产生活条件有了极大的改善，但是人少了，尤其是青壮年劳动力流失特别严重，我县种养型农户农民平均年龄52.3岁，高中以上学历仅占3.21%，全县现有空巢老人3770人，留守妇女2262名、儿童1034名。随着农村社会结构的加速转型，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化问题日益严重，80后、90后不愿、不会务农，老一辈无力务农，“谁来种地、怎么种地”这一问题，值得我们在座的每一位同志深思。 
       三是群众期盼带来的压力。加快农村经济发展、促进农民增收致富是广大群众的迫切愿望，也是全县各级组织，特别是村级组织的神圣使命。县十六次党代会提出到“十二五”末，全县农民人均纯收入要赶超省市平均水平，达到1.2万元。以2012年底全县农民人均纯收入的为底数来计算，我们现在还有5304元的差距，也就是说在包括今年在内的三年时间里，平均每年至少要增加1768元，否则目标就会落空。我们设定这个目标，最根本的就是源自于农民群众的热切期盼，这既是县委县政府对广大农民群众的一份承诺，也是在座的各位肩上的一份重担。我们经常讲，“为官一任、造福一方”，既然你当上了村书记、村主任，就一定要有责任感、紧迫感，要把群众的所想所思所盼变成我们的行动、作为，要实实在在地为全村经济社会发展尽心尽力，尽职尽责，不要等到离任的那一天，回头看看“山河依旧”，没有什么变化，浪费了发展的大好时机，那样的话，上对不起组织的重托，下对不起群众的信任。
       第二，举办这次培训班要达到什么效果？

       推进跨越发展、同步实现全面小康，是党中央、国务院从全国发展大局的战略高度作出的重大决策，是全县人民的共同愿望和根本利益所在，是当前和今后一个时期全县经济社会发展的总目标和全部工作的总任务。目前，我县小康进程相对滞后，拿涉及农村经济发展的三个主要指标来说，2012年，全县第一、二、三产业增加值分别为6.23、31.05、3.85亿元，占总产值的15.2%、75.4%、9.4%，转移富裕农民就业的第三产业占比最低，与全面小康标准值≥50%相差40.6个百分点；城镇化率方面，小城镇、新农村建设规划滞后，建设资金项目匮乏，乡村发展明显慢于县城。目前全县除九成宫镇外的6个建制镇建成区面积不到县城的1/3，规模小、层次低，缺少亮点和特色，2012年底，全县城镇化率为28.14%，距全面小康标准值≥60%相差31.86%；农民人均纯收入方面，2012年，城镇居民可支配收入达21215元，农村居民人均纯收入为6696元，收入比高达3.16，与全面小康标准值≤2.8有较大差距。要与全国、省、市同步够格进入全面小康，我们必须努力在一个较长时期保持快速发展，尤其要把农村经济发展上去，尤其要把农民收入提升上去。把大家集中起来办这个培训班，最终的目的只有一个，就是提升村干部的素质能力，推动农村经济发展、促进农民增收，怎么做？我认为必须抓住四个重点：

       一要用思想解放引领农村经济发展。麟游与发达地区相比，不仅是经济总量上的差距，最主要的还是思想解放上的差距，尤其是在农村，信息闭塞、观念滞后、缺乏活力，这是我们工作落后的最大弊病。

       上世纪70年代以前，咸阳市礼泉县烟霞镇袁家村“地无三尺平，沙石到处见”，全村仅有37户人家，不足200口人，400亩耕地分布在弯曲不平的古河道上，是“跑水、跑土、跑肥”的贫瘠地，村民们大都居住在破旧、低矮的土坯房，自然条件、生产条件、居住条件极其恶劣，饥寒和贫困严重困扰着袁家村的每一个村民。

       1970年冬，郭裕禄出任袁家村第36任队长，他立志带领袁家人解放思想，转变观念，向贫穷宣战，寻找集体脱贫致富的道路。没有资金，袁家人就地取材，挖窑烧石灰，制砖烧瓦，养猪，办牛场，跑运输，搞建筑，集体副业搞得红红火火，袁家人由难以温饱变成有粮吃，有钱花，生活逐渐富裕起来。实行土地责任制后，袁家村人又以“站在村头看世界，立足袁家想市场”的魄力，创新发展理念，壮大集体经济，按照企业股份制经营模式，率先办起了水泥厂、硅铁厂等村办企业。1984年，袁家村水泥厂建成投产，当年就创利润30万元，成为袁家村的支柱产业。1988年，袁家村成立了袁家村农工商总公司，并很快拥有了12个子公司，形成以房地产开发、医药化工、餐饮旅游、影视文化为一体，资产总值超亿元的大型集体公司，袁家村集体企业蒸蒸日上。

       进入新世纪后，面对新形势，他们果断叫停能耗高、产能低、污染大的企业，提出了依托大唐陵园区位优势，打造休闲农业名村的发展思路，袁家村最终建成一座投资1500万元，占地110亩，包括村史博物馆、唐宝宁寺和40户农家乐为主要内容，集娱乐、观光、休闲、餐饮于一体的关中印象体验地，目前不到300口人的袁家村资产已达到数亿元，村民人均收入15000元，家家住上了小洋楼，户户开上了小汽车，成了远近闻名的富裕村。

       袁家村的发展历程，就是一个不断解放思想的过程。它的发展也得益于有郭裕禄这样一个“领头雁”。实践证明，思想解放的程度决定改革开放的深度，观念转变的程度决定经济社会发展的速度。解放思想是引领经济发展的巨大引擎，解放思想这个阀门打不开，再好的优势也变不成经济发展的成果，再好的机遇也会被白白错过。如何解放思想，我想要把握好三个途径：一是要加强学习。大家是村上的主要干部，平时工作头绪多、任务重，既要管村上的事情，还要照顾家里的农活，时间很紧，但越是这样，越要把学习当成一种责任、一种习惯、一种修养抓紧抓好，忽视了学习，就会迷失方向，思想上和行动上就会落伍。村干部学什么？最重要的是要学政策、法规和科技。要坚持不懈地学习党的大政方针，各项强农惠农政策，学习县委、县政府的有关文件，不断提高自身的政治理论水平。要学法、懂法，知法、用法，学会用法律来保护村民和村集体的合法利益。要强化科技观念，学习科学技术，引导农民科学种田，科学养殖，依靠科技发家致富。二是要开阔视野。大家要多出去跑跑，与外地村干部多联系、多交流，学习他们发展经济的成功模式、解决群众纠纷方面的成功经验等，进一步提高认识，转变思想观念。不出去看看，我们的思想就不能解放，观念就不能转变，老是按老一套，就只能在原地打转。希望大家平时多思考、多研究，找准制约本村发展的瓶颈和症结，带着问题出去，带着答案回来。三是要创新实干。有些干部整天说解放思想，到这里参观、去那里取经，就是不会与本村实际相结合，就是不实践，这样学到的东西也无法融会贯通，难以真正转化成自己的思想和发展思路。我给全县的领导干部讲，解放思想首先是要干起来再说，只有干起来，才能在推动工作中解放思想、在克服困难中解放思想、在破解难题中解放思想、在冲破阻力中解放思想，要有踏石留印、抓铁有痕的决心去解放思想。大家都处在农村发展第一线，应该说最了解情况，遇到的问题和矛盾也最具体、最真实，大家一定要树立“敢闯敢干”的精神，敢于打破常规，敢于创新，创造性地推动工作，真正在创新实干中解放思想。

       二要用特色产业推动农村经济发展。对于农村经济来讲，特色就是优势、就是实力、就是竞争力。农村经济要发展，必须紧密结合本地实际，在优化产业结构，做大做强特色产业上下功夫。我们倡导了很多年的调整农村产业结构，调整目标不断变化，但始终没有形成发展持久、经济效益好、知名度高的骨干产业。现在，我们依然要调，怎么调？有三个关键。首要的就是思路、规划。思路定准了，规划做实了，干起来才有目标、有信心，各方面的认识才能统一、力量才能凝聚，事情才能办成功。没有一个好的发展思路和规划，依旧一盘散沙、小打小闹，那我们的产业就成不了气候，农民增收也无从谈起。最近，通过广泛深入的调研，也是在听取各方面意见的基础上，县委提出了以建成一个千头以上的养殖场、一个农业产业示范园区、一个居民大社区、一个旅游景点、一个招商引资落地项目为主要内容的“五个一”发展目标，这个目标虽然主要是下给各镇的，但最终还是要靠各村去落实、去实现，所以，从现在开始，每个镇都要围绕“五个一”的目标，结合本镇实际，尽快拿出具体的规划。每个村都要围绕镇上的规划，在理清发展思路上再做一些过实过细的工作。发展什么？我想总的原则是立足优势、因地制宜、切合市场。比如常丰、崔木，沿页岭一线至丈八，可以借助荒山荒坡多和牧草优势发展布尔羊产业；酒房河川道土壤好，水量充沛，完全可以发展蔬菜种植，太白搞无公害蔬菜种植，打开了市场，打出了品牌，我们为什么不能搞？麟北煤田矿工连家属有好几万人，他们吃的菜却都是从外地拉运。

       山东寿光市是中国最大的蔬菜生产基地，被誉为“中国蔬菜之乡”。生产的蔬菜销往全国各地，并出口10多个国家和地区，仅蔬菜一项农民人均纯收入就达7000多元。寿光的蔬菜产业做大做强主要有三条基本经验：一是靠龙头企业拉动。寿光市着眼于蔬菜产业发展，高标准建起蔬菜批发市场，占地600亩，年交易蔬菜40亿公斤，交易额56亿元，年上市蔬菜品种300多个。吸引了全国20多个省、市、自治区的蔬菜来此交易，成为中国北方最大的蔬菜集散中心和全国最重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。这个批发市场对当地蔬菜产业的发展壮大起到了很好的龙头带动作用，目前，寿光本地产菜交易份额占据市场交易总量的30%左右。二是打造农业品牌。从名优稀特品种广泛引进，到新技术、新成果的广泛推广应用，到绿色无公害蔬菜的发展，再到八届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会的成功召开，寿光蔬菜一直在走着标准化、国际化的生产路子，十几年的发展，寿光蔬菜已经成为一个成熟的产业、知名的品牌。2006年，寿光向国家商标总局递交的“寿光蔬菜”集体商标注册申请获得通过，从此，寿光蔬菜不但有了“护身符”，品牌价值也得到进一步提升。三是推行标准化生产。为了实现无公害蔬菜生产标准化，寿光市打出“生产基地化、操作标准化、检测网络化”组合拳，在21个镇（街道）规划建设了21个无公害蔬菜标准化生产基地，以基地为依托，加强新品种、新农药、新技术、新设施的研究与推广。推行“统一环境质量、统一关键技术、统一产品标准、统一监测方法、统一产品标识”“五统一”操作规范，并对菜农进行严格的培训，每个基地都实行“档案化”管理，把全市17万户蔬菜大棚种植户全部编号建档，统一技术、统一管理。建立农产品质量检测中心和无公害蔬菜质量检测室，开展产前环境质量、产中农资投入和相关栽培技术、产后加工及市场质量管理等全过程监控，从而实现了标准化。

         一个产业怎么发展，大家要深入研究。当然，除了农业产业，我们也可以围绕煤田开发，引导群众从事二三产业，来增加收入。总之，就是要善于借助优势，包括资源优势、区位优势等等，迎合市场需求，确立主导产业，宜菜则菜、宜牧则牧、宜果则果，规划要具体，要有目标，有切实可行的措施。第二个是实现规模化。要把产业做大做强，就必须走规模化发展的道路。山区农业规模化局限性很大，地域条件上“高一丈，不一样；阴阳坡，差得多”，更困难的是如何有效破除农民的小农经济观念，扩大种植面积，实现集中连片经营。教育引导是一个方面，我想最有效的方式还是示范带动。有两层意思，其一村干部要带头。我们常说，“村看村、户看户，群众看干部”。村上制定一个产业发展规划，如果村干部不带头去实施，群众又怎会信服我们？习近平总书记告诫全党要坚定“道路自信、理论自信、制度自信”，我感觉我们村干部在产业发展上要坚定“思路自信、发展自信、致富自信”。自己首先要坚定不移地按照规划带头调整产业结构，而且要发展好，让群众看到实效，才会跟着干。其二就是要建产业基地、示范园区。这一方面，大家思想要超前，胆子要大，以村集体为单位，集中力量先搞起来，想方设法发展一批主导产业示范园点，辐射带动农民，发展家庭农场，扩大规模。第三个是招商引资。要实现规模化、集约化、产业化发展，农业生产基础设施建设跟不上不行，没有现代化龙头企业拉动也不行，所以我们要加大招商引资力度，争项目、争资金，改善生产条件，引进龙头企业，发挥其在开拓市场、引导生产、深化加工、科技创新、销售服务等方面的作用，延伸产业链条，打造产业品牌，提升附加值。我们的村干部在这方面思想是比较落后的，招商意识不强，不愿跑、不会跑的现象很突出。有的觉得招商引资跟自己没多大关系，是镇上或者县上的事情；有的抱着无所谓的态度，别人给就要，不给也不去争取；有的认为自己一个村干部能量太小，跑也是白跑等等，这些现象其实都是消极懈怠的思想在作祟。大家身边就有活生生的先进典型，李秀英书记先后为我县争取项目资金近2000万。她也是村干部，也是一步一步成长起来的，刚当上村支书的时候，她的头上没有全国劳模、各级党代表、人大代表的光环，但她有心系群众、心系发展的心，敢跑、敢争，紫石崖村最终有了翻天覆地的变化。所以说这不是能量大小的问题，是责任心的问题。省、市、县都出台了相关支持农业产业发展的政策，各级领导，各个部门都高度重视“三农”问题，只要有好的发展思路和规划，大家完全可以放下思想包袱，大胆地去跑、去争。另一方面，我们一定要做好项目的服务保障工作。尤其是在征地拆迁、用工用劳等方面，要发挥善于组织群众的优势，确保项目顺利实施。在今后的工作中，县上对各村实行大干大支持，小干小支持，不干不支持，哪个村群众积极性高、村班子干劲大、项目建设质量好，我们就在项目、资金、技术等方面给予倾斜和扶持。

       三要用优秀人才支撑农村经济发展。“国以才立，政以才治，业以才兴。”农村实用人才是强农的根本。拿烤烟种植来说，我走访了好几户烟农，有的一亩收入可以达到5000元，但有的却只有2000多元，差距在哪儿？除了土壤、气候这些客观因素影响外，最大的差距就在技术上，包括育苗、种植、烘烤等等环节，有好的技术指导，有先进的生产设备，效益就好，收入就高。我们现在讲种无公害蔬菜、温室西瓜，还包括布尔羊、生猪养殖等，缺的就是技术和人才。农民创办的龙头企业、专业合作社总是经济效益不高，也跟缺乏生产、管理、营销方面的人才有很大关系。所以，一定要树立科技兴农、人才强农的理念，加大农村实用人才的引进和培养力度，用强大的人才力量来支撑、保障、推动农村产业发展。具体讲，要抓好三点：一是引进人才。要围绕镇、村主导产业，采取聘请、招聘等方式，引进农业科技、经营管理、市场营销方面的专业人才。县上的有关部门和各镇要高度重视，加大这方面的投入，注意从工作生活环境、工资待遇等方面强化服务保障，确保能吸引才人、留住人才。村上要在规范农民专业合作社上下功夫，真正使其发挥作用，以龙头企业、合作社为平台，引进实用技术人才。11月份，宝鸡市召开了引进高层次人才暨产学研项目对接会，我县也举行了校地合作签约仪式，与西北农林科技大学、西安科技大学、西安工程大学、杨凌职业技术学院、西安交通大学医学院第一附属医院等10多所院校建立了校地合作关系，县上也出台了《引进高层次人才办法》，对引进各方面人才工作支持力度很大，大家要多联系，特别是与一些有实力的农业院校、本地外出务工人员、创业成功人士加强沟通，大力度引进人才，如果需要县上领导出面协调的，一定全力支持。二是示范带动。就是不仅要把人才引进来，更要想方设法带动更多的本地农民成为技术能手、经营管理专家。镇上可以开设农村实用技术大讲堂，每月固定时间，邀请外面的专家或是本地的“土秀才”分专题进行授课，要把课堂培训和现场教学结合起来，多组织专家到田间地头现身说法，让农民更直观地学习实用技术。要着力破除各种束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，鼓励和支持农村实用人才创业兴业，在资金、政策上给予倾斜，帮助他们发展成为产业带头人，更好地发挥示范带动作用。三是抓好再培养。现代科技是推动农业发展的一个强力引擎。我们很多村干部去杨凌现代农业示范园参观后，对科技兴农感触很深，但大家都知道科技日新月异，我们如果仅仅满足学到的东西，不及时更新知识，那就跟不上时代，落后就要“挨穷”！落后就要“挨打”！落后就要“挨骂”！因此，一定要加大农业科技培训力度，抓好农业技术实用人才的再培养。县上正在开展农业科技“百日万人大培训”，大家下去后要把活动宣传好，把群众组织好，把培训实施好，确保培训实效。今后要把农民科技培训作为一项经常性工作，长期坚持下去，形成长效机制。明年，县上将拿出一定数量的事业单位工作人员招录名额，从带头创业、调整产业结构、引领群众致富和改变村容村貌好的村党组织书记、村委会主任中选录一批事业单位工作人员，解决村干部后顾之忧，激发干事产业热情。

       四要用优良作风保障农村经济发展。良好的纪律作风，是经济发展最坚强有力的保障。作为村书记、村主任，你们是农村广大党员、群众关注的焦点，你们的一举一动，党员、群众都看在眼里、记在心上，所以一定要以身作则，严于律己，以自身的模范行动来影响人、带动人。一是以德、依法、依规办事。处理任何事情，都就是要做到公平、公道、公开。作为村书记、村主任，不论在任何情况下，都要做到一视同仁、一碗水端平，解决问题、处理矛盾要是非分明，公正裁决，不要优亲厚友，照顾个人小圈子。在开展工作时，要依法依规、依照村规民约来办事，切忌想当然，拍脑袋决策。要认真落实党务、村务、财务公开制度，推进基层民主建设。二是积极谋事干事。“村子虽小，五脏俱全”，农村舞台很大，我们村干部一定要强化发展意识，发扬拼搏精神，积极主动地去谋事、干事。我们有的村干部推诿作风严重，明明是自己职责范围内的事，却相互推诿，工作上出了问题就一味找借口、拉客观。我们到有的村，村党组织的事，村书记不清楚，得问村会计。我想，这种风气不能滋长，要坚决刹住，每一名村干部都要敢于担当、勇于负责，扎扎实实把份内的事做好。麟游条件艰苦，做成一件事，要付出加倍的努力，更需要有一种在逆境中求崛起的精神。有精神才会有力量。唯有“干”字当头，才能改变面貌；唯有拼搏奋进，才能后发赶超；唯有构筑“精神高地”，才能冲出“经济洼地”。大家一定要用心想事、不当“糊涂官”，扎实干事、不当“甩手官”，激情成事、不当“太平官”。三是廉洁自律。现在我们的村级干部特别是村书记、村主任，大大小小都掌握着一些权力，也有着一些工作上的便利，但绝不能拿这些权力和便利条件来为自己、为亲朋好友谋取私利。特别是在享受灾后重建、危房改造、低保等民生项目上，一定要时刻警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，当好廉洁自律的表率，以良好的个人形象为党员和群众树立榜样。这里，我还要强调一点，作为麟游人要热爱麟游、呵护麟游，不要损害麟游的形象，更何况大家还是麟游的干部，一定要把热爱麟游作为个人核心价值观的重要组成部分，强化“人人都是形象大使、人人都是招商环境”的观念，切实做到热爱麟游从自身做起、从自我做起。要正确教育引导群众，不要说有损麟游形象的话，不要做不利于麟游发展的事，树立麟游对外开放的新形象。

       同志们！原来我们讲“小县也能干大事，贫困县也能有大作为”，这是给大家加油鼓劲的话，从今天开始，我们要把它变成目标和要求，真正做到“小县也要干大事，贫困县也要有大作为”。只要大家把心思放在谋发展上，敢闯敢干，就一定能够实现挺进陕西十强县的目标，也必将能带领全县人民一道同步够格进入全面小康！

       最后，祝大家工作顺利、家庭幸福美满！