近年来，江苏各地积极选派优秀机关干部到村任第一书记，抓党建、抓扶贫、抓发展，取得明显成效。2010年以来，先后派出10860名第一书记。近期选派到岗的3650名第一书记中，2年任期的1573名，3年任期的754名，初步实现应派尽派全覆盖。

双向选择，“菜单式”选派。省委组织部逐村梳理，摸清已派、未选派底数。对未选派的村，逐一登记第一书记需求意向。在此基础上，定向在50多个省级机关、国有企业、高校科研院所中选派。各单位有260多名优秀机关干部踊跃报名，经研究确定102名干部作为正式人选报省委组织部。省委组织部将第一书记需求意向表提供给拟选派人选进行双向选择，双向配对率达到76.5%。总体上，按照党群部门到“弱”村、政法部门到“乱”村、经济部门到“穷”村原则，做到因需对口选派，因岗选人、因人选岗。

科学定位，明确职责。下发《关于做好选派优秀机关干部到村任第一书记工作的实施意见》，明确指导建强组织、推动精准扶贫、兴办惠民实事、加强基层治理等4项职责任务。要求第一书记协助配齐配强村“两委”班子，着力解决班子不团结、软弱无力等问题。按照“一村一策”要求，制定实施发展规划和脱贫计划，增加村集体收入。推动完善村民自治机制，落实“四议两公开”，完善村务监督委员会工作机制，促进村级事务公开公平公正。为防止第一书记职责“虚、空、泛”，泰州市全面推行驻村工作目标责任制，切实厘清“两个书记”之间的关系。

健全制度，精细管理。出台《加强到村任职第一书记管理的试行办法》，对选派干部到村任职的职责任务、激励保障等作出规定。采取县委组织部、乡镇党委和派出单位联合管理模式，县委组织部履行直接管理责任，进行工作指导。乡镇党委负责日常管理，提供必要工作生活条件。派出单位加强跟踪管理，在资金、政策等方面提供支持。从严管理第一书记，要求每月在村工作至少20天。对工作不认真不负责的给予批评教育，造成不良后果的及时调整和处理。对因素质能力不适应、群众意见大等不适宜继续在村工作的，及时调整。

严格考核，强化保障。每年按照第一书记总数20%左右确定优秀等次。任职期满，派出单位会同县委组织部进行考察，考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。宿迁市以党建工作指导员、党的政策宣传员、农民群众服务员、社会矛盾调解员为标准，对第一书记履职状况进行严格考核，并建立责任状、三重考核、不称职召回等办法，确保第一书记待得住、干得好。