为解决部分村党组织软弱涣散，服务发展、服务民生、服务群众的能力和水平不高等问题，全面推进基层服务型党组织建设，宝鸡市麟游县在第二批群众路线教育实践活动中，突出抓好后进村党组织整顿转化，不让一个基层党组织“掉队”。全县9个村党组织通过整顿实现转化升级，摘掉后进帽子，其中2个村党组织步入全县先进行列。　

　让班子坚强有力

“之前对老白有误解，总感觉他作为村支书，啥都管，批评人的时候不给人留情面。这次整顿，镇上找我谈了话，老白也主动跟我谈心，好多误会消除了，感觉心里也没有了负担，干事的劲头就足了。”两亭镇天堂村村委会主任任小平谈起“两委”班子信心十足。村上的党员群众都说：“班子团结干事，我们就有了盼头了！”

整顿工作一开始，麟游县就把建强村级班子作为首任务、硬指标，对班子“软”的村，区分不同情况，有的放矢地采取整顿措施。先后向6个党组织书记工作不在状态的村派驻了“第一书记”，3个班子不团结村的党组织书记和村委会主任接受了镇党委诫勉谈话，1名长期不开展组织活动的村党组织书记被镇党委警告限期整改。

对有能力但缺乏事业心、责任感的后进班子，该县本着“先换思想再换人”的原则，通过举办后进村干部培训班、以会代训等形式加强对后进村干部的教育培训。同时，健全考核激励机制，将村“两委”主要干部年补贴标准由8400元提高到13392元，制定任期工作目标和年度工作目标，实行定责任、定目标、定考核、定奖惩的办法，建立考评制度，激发后进村领导班子进取精神和工作干劲。

“村支书是龙头、班子是关键，班子坚强有力，才能带领群众发展致富。”县委常委、组织部长张欣说。　　

让党员带头服务

针对后进村党员发挥作用难这个“老大难”，麟游县从搭建服务平台入手，对6个不达标的村级组织活动场所进行了改建扩建，硬化活动广场、安装体育健身器材、配齐办公设施。在此基础上，设立便民服务站，为群众提供民政、计生、户籍、党建等“一站式”服务。

有了服务平台，还要党员发挥作用。该县打破常规，率先在后进村推行村干部轮流坐班制和民事代办制，由坐班干部担任民事代办员，每周至少2天集中办公，其他时间轮流值班，随时接待办事群众，能办理的事项当即办理，需县、镇办理的，做好事项登记。同时，在村民小组设立党员民事搜集员，主动上门为孤寡老人、行动不便的群众服务，搜集代办事项，统一交村代办员到镇便民服务大厅办理。

为了将服务落到实处，麟游县建立健全了党员公开承诺、责任追究、监督考评、集中反馈、群众评议等一系列配套制度，同时加强代办员工作职责、方式方法、纪律要求和有关业务知识的学习培训，确保代办事项高质量办结。

“虽然代办的都是一些小事，但是大家都认可我、感激我。作为一名党员，我感到很光荣、很自豪！”常丰镇常丰村党支部书记许新红说。　　

用制度规范管理

崔木镇三义村村部的公示栏上，正贴着该村5个村民小组的财务清理结果，每一笔账目收支情况都清清楚楚。“三义村各组的财务一直都由村上管理，虽说额度不大，但是由于管理不规范，公开不及时，导致群众意见很大。”崔木镇党委书记李乃兴介绍说，“借这次集中整顿的机会，镇纪委会同财政所，对5个组的财务集中进行了清理，并向群众公示。同时将组财务纳入镇村财务管理中心监管，群众很满意。”

麟游县针对后进村管理不科学、不民主、不规范的问题，指导村“两委”在健全完善各项规章制度上下功夫，为各村统一编印了《村级工作制度汇编》，内容包含以“三会一课”、民主评议等为主要内容的基层党组织生活制度；以“四议两公开”和村民代表会议为主要形式的民主决策制度；以村民自治、民主理财和村务管理为主要内容的民主管理制度；以村务公开和村“两委”定期向党员群众报告工作为主要内容的民主监督制度等。

村上的干部都感觉到，完备的工作制度使村上的管理日趋规范，各项工作也走上了正轨，村“两委”的威信也逐渐竖立起来了。　　让群众评判效果

“咱村新搬迁点房子建起来都半年多了，到现在还没通水，叫人怎么住？”

“上月和水利局落实了项目，今天施工队就来放线！”

“搬迁点街道硬化呢？”

“已经完成工程招标，月底就能开工，保证让大家9月底前入住新家。”

……

九成宫镇石臼山村村部会议室正在开展后进村集中整顿民主测评。会上，村民代表就村民关注的问题频频发问，最终民主测评群众满意率100%，石臼山村集中整顿工作顺利通过验收。

全县在集中整顿工作中，建立销号台帐，实行民主测评，将整顿效果评判权交给群众，要求群众满意度达到90%以上才能予以销号，通过验收。没有通过验收的，要进行“补课”，同时工作组不能撤离，镇党委书记和工作组组长要向县委作专题说明。

让群众提问题，再把评判权交给群众，这让镇、村在集中整顿中不敢有丝毫懈怠。如今，该县确定的9个后进村经过整顿全部通过验收，在群众心中，又多了9个坚强的战斗堡垒。