如何破解服务农民群众“最后一公里”难题？推行村干部坐班制度无疑是最便捷、最直接、最有效的举措。但在实际运行过程中，仍然存在“不严不实”的问题，具体表现为“三不”：一是坐班值班不经常。有的村干部坐班迟到早退，坐班时间与群众办事时间不接轨，导致群众办事进不了门、找不着人；有的周内有人坐班，周末无人值班，群众遇到急事就会吃“闭门羹”。二是坐班服务不主动。有的村干部为群众办事时不积极、不主动、不热情，慢慢腾腾，缺乏激情；有的对个别群众或特殊群体代办事项受理很“快”，办理却很“慢”；坐班期间，没有群众办事就无所适从，村级事务“一大堆”，自己却“找不到活”，存在“当一天和尚撞一天钟”，守摊子、混日子的现象。三是坐班机制不健全。村干部坐班值班的时间安排、人员统筹、工作任务和纪律要求不统一、不规范，缺乏日常监管制度和考核奖惩机制。

整治村干部“坐而不为”问题，建议从五方面着力：一要抓基础，加强思想教育，对照先进典型，对照党规党纪，强化党性和宗旨意识，消除懈怠思想。二要抓管理，加强监督检查。探索建立村干部工作记事、业绩台账等制度，推行多层面、立体化评价办法，细化村干部日常管理；坚持平时、年度考核“双轨并行”，突出实绩导向；完善举报网络，强化群众监督，构建组织管理、实绩考核、群众监督“三位一体”监管体系。三要抓关键，强化激励导向。建立绩效与薪酬挂钩机制，逐年提高村干部报酬和村级运转经费，推行村干部坐班补贴，强化激励功能；树立正确用人导向，既注重村干部“德”和“廉”，又注重村干部“勤”“能”“绩”，重用敢担当、善作为的村干部，确保村干部有为才有位；加大从村干部中招考公务员、事业单位工作人员力度，择优选拔村干部担任乡镇副职领导，畅通“村官”出路。四要抓经常，建立长效机制。建立完善村干部坐班值班的相关制度，有针对性地制定村干部“坐而不为”的纪律要求，守好“底线”，不越“红线”，依法依规办事，优质高效服务，确保群众满意。五要抓执纪，加大惩处力度。集中开展村干部“不严不实”突出问题专项整治，严查“坐而不为”现象。完善坐班值班、首问负责、一次性告知、限时办结、全程代办、服务承诺、督查督办等制度，将服务态度、服务质量、依法办事、办事效率等纳入村干部绩效管理，加大过错责任追究力度。探索建立能进能出、能上能下的村干部管理机制，对“坐而不为”的典型，及时予以调整。