孙敬虎同志的讲话

                                                                          （2015年5月26日）

在全县村“两委”换届选举任务圆满完成之后，县委决定举办这期全县村党组织书记、村委会主任培训班，主要目的是通过集中学习，帮助大家进一步加深对党在农村各项方针政策的理解，进一步提高政治业务素质和组织领导能力，为推进农村经济跨越发展、确保农村各项改革顺利进行提供更加坚强有力的组织保证。这期培训班专门邀请市委组织部、市委党校的领导、专家为大家授课，同时，还邀请了在全省范围内很有影响力的先进村党组织书记为大家现身说法，培训紧贴农村工作实际，既有课堂理论讲解和实践经验传授，又有实地考察学习。我们选择了眉县的三个村作为考察点，都很有特色，一是汤峪镇闫家堡村的农家乐。二是齐镇党家寨村的大樱桃产业。三是槐芽镇槐西村的农村环境卫生综合整治。可以说，这次培训班内容丰富、方式灵活，是一顿丰盛的知识“大餐”，相信大家通过培训必定能有所收获。下面，我结合平时的调研与思考，谈三个方面的问题，与大家共勉。

一、当前农村工作的形势

大家都知道，从2004年开始，中央连续12年发布1号文件，聚焦“三农”，把“三农”工作作为全党工作的重中之重，这是新中国建国以来决策层对“三农”问题的最长关注周期。特别是近年来，中省市县各级集中力量办了很多事关农业农村长远发展的大事、关系农民切身利益的好事，初步形成了强农、惠农、富农的政策体系，比如农民种地不交税，种粮有补贴，看病能报销，上学不收费，养老有保障，人居环境大改善，贫困村组和群众脱贫步伐不断加快等等。可以说，从上到下，都为做好农村工作提供了极大的政策支持，加快农村改革发展进入了“黄金期”。但随着农村改革的不断深入，农村发展形势、工作内容和机制都发生了新的变化，面临一些新情况：群众思想活跃，诉求多元，教育引导难；青壮年外出务工、创业，“空巢村”现象凸显，“谁来种地”、“地怎么种”，农业产业发展后继乏人。面临一些新矛盾：征地拆迁、低保评审、宅基纠纷相互交错，社会维稳难。面临一些新问题：干部作风还不能完全适应新常态新要求，一些村干部能力不足、本领恐慌的问题比较突出。有的村两委班子成员思想不够解放，没有跳出计划经济的思维模式，工作主动性不强，等靠要思想严重，新农村建设力度不大、步伐不快，推进科学发展的能力不强；少数村干部的领导方式和管理水平还不能适应新形势新任务的要求，换届后新进村“两委”会的部分村干部对新形势下自身职责定位不够明确，履行职责的能力有待进一步提高；一些村干部责任意识、大局意识不强，应对突发事件和群体性事件的能力不强，不能及时有效化解矛盾纠纷，上访、缠访、闹访时有发生；少数村“两委”会主要干部不能坚持民主集中制原则，习惯个人说了算，听不进不同意见，班子不团结，协作共事的能力不强；个别村干部作风漂浮，规矩意识和纪律意识不强，工作方法简单粗暴，办事不讲程序，对困难群众的疾苦熟视无睹，漠不关心等等。特别是在低保评审问题上，个别村在评审时还不能做到公开公示，仅仅在村部公开，没有在村民小组和自然庄头公开，群众意见很大。当前，在县财政紧张的情况下，提高了村干部的报酬，希望你们一定要按照程序、规矩办事。面对新形势、新机遇，处在第一线的农村干部如何适应新常态，增强新本领，应对新挑战，成为摆在广大村干部面前亟需解决的重大课题。因此，加强村干部培训是形势所迫，现实所需，意义重大，希望大家深刻认识到这一点，珍惜机会，认真学习，不断提升能力和素质。我希望在你们任期内村容村貌、产业结构调整等都能有一个大的变化，当你们离任时回想一下，你为村里干了些什么事，要有你自己值得回忆，值得骄傲的业绩。

二、 明确农村工作干什么

“上面千条线、下面一根针”。农村工作纷繁复杂、千头万绪，如何才能找准工作切入点，抓准、抓好、抓出成绩？在座的大部分同志长期在农村工作、生活，应该最有发言权。这里，我主要针对农村工作中的一些突出问题，谈一些个人的看法。

第一，抓扶贫开发。我县农村贫困面大，贫困程度深，全县还有2.1万名贫困人口，5400多名残疾人，8375名农村低保，部分群众生活依然比较艰苦，我想咱们的村支书、村主任都是看在眼里，也真真切切能感受到的。要把扶贫开发作为工作的主线、重点和主攻方向，在减少贫困人口、增加农民收入上下功夫。始终要有百姓不富心不安，贫困人口不减心不甘的意志，切实增强紧迫感、责任感，精准识别、分类施策，一户一策，一人一法，真正做到精准扶贫。扶贫要先扶智，要破除贫困群众等、靠、要的思想，引导他们增强自信心，通过自己的辛勤劳动增收致富，动员群众参加有针对性的各种培训，力争使每个贫困家庭至少有一人掌握一门以上实用技术，提高自我“造血”能力。扶贫要扶产业，有了产业才能彻底拔掉贫困的根，摆脱贫困的帽子。首先，村干部要带头创业、率先致富，做出样子。大家都懂得一个道理，村干部只有搞好了家庭经济，自己有钱了，腰板才更硬，在村里说话也更响亮，如果自己都发展不好，自己发展思路都不清晰，拿什么来取信群众，说服群众，领导群众。在这个方面，我们的村干部大部分做的还不够。其次，要带领群众发展产业致富，切实增强发展意识，思想再解放一些，思路再开阔一些，胆子再大一些，认真研究本村的土壤、水分、降雨量、光照等等，找准经济发展的路子，宜种则种，宜养则养，把经济搞上去，减少贫困人口。村干部在发展产业上具有示范、引领、带头作用，一个村的产业发展的好，关键是村干部要带头。我们的农业还停留在小麦、玉米等传统产业上，发展传统产业的关键是规模要大，深加工要跟得上。譬如我们的玉米品质很好，村干部就要带头在玉米榛子、玉米粉等深加工上做文章，提高农产品的附加值。

第二，抓结构调整。这是农村工作的头等要务，也是村“两委”干部的主要职责。我们的农村产业发展面临的形势严峻，主要是主导产业特色不鲜明，品质不优，效益不高；产业规模小而分散，现代农业园区发展步伐缓慢，农业龙头企业少，示范带动能力不强；农产品深加工缺乏，附加值低，农业产业链条断裂，等等。对于这些问题，我们的村干部要有所担当，积极作为，不能为官一任，年复一年，村里面貌依旧，村民贫困依旧，那就是失职。要谋划一个思路。结合本村发展现状，分析本村自然环境、资源优势以及阻碍本村经济发展的瓶颈问题，因地制宜制定经济发展的思路目标、长远规划、年度计划，分步实施，循序渐进，通过三至五年的努力使本村能有一个大的变化。要做大一个产业。产业没有规模，小打小闹，就称不上主导产业。结合农村人口结构变化，发挥草地、耕地等资源优势，搞好土地流转，引进龙头企业，围绕农业搞二产三产，把二产三产理念融入农业，做精品、高端农业，推进农村一二三产业融合发展。后面要组织大家到眉县几个村考察学习，他们鼓励农民“自己的土地自己开发、成立自己的公司自主经营”，通过土地流转，走规模化、专业化、品牌化道路，打造现代农业示范区，实现产业转型升级，增加农民收入。这些模式值得我们学习借鉴。当然，我们山区县也有自己的实际，交通瓶颈难题，还有破除农民的小农经济观念的问题，如何有效实现土地流转，扩大种植规模等方面，需要大家做更多过细过实的工作。要打造一个品牌。增强品牌观念，大力宣传麟游良好的农业生态环境和绿色无公害农产品，按照标准化生产、深度化加工、精细化包装的理念，提高农产品质量和档次，打响具有麟游特色的优势品牌。发展产业要结合村情实际，不但可以发展种植、养殖产业，还可以依托我们良好的生态优势，把环境卫生整治好，保持原生态，迎合城里人回归自然的心理，发展旅游产业，增加群众收入。

第三，抓三产服务。我县拥有悠久的历史文化底蕴和良好的生态环境，加之麟北煤田开发步伐的加快，为发展三产服务提供了广阔空间。要围绕景点搞服务。近年来，我县加快景点开发，打造形成一批特色文化旅游景点，引来了大批游客，但吃在麟游、住在麟游、玩在麟游的游客很少，文化旅游资源优势没有有效的转化为经济效益，根本原因还在于“吃、住、行、游、购、娱”的产业链没有形成。有文化旅游资源的村，完全可以鼓励群众发展以宾馆住宿、农家乐等为重点的旅游餐饮住宿设施，增加群众收入。大家将要参观的眉县汤峪镇闫家堡村，就是发展农家乐旅游，每到“五一”等旅游旺季，家家客满。我们能不能发展农家乐，能不能发展农家宾馆？县城周边的村、旅游景点所在的村要好好思考。要围绕煤矿搞服务。麟北煤田开发计划建设“四大一小”五个煤矿，全部投产后年产煤2890万吨，我们可以算一笔账，仅仅这些煤炭的外运将带动上万人就业，我们所有的村都可以围绕服务煤田开发做三产服务。县委、县政府围绕解决群众用水、服务煤田开发，在交通、水库等基础设施建设上做了大量的工作，在未来两年左右时间，麟游发展的交通、水资源等瓶颈问题将得到有效解决，我们的村干部就不能仅仅是发展农业产业了，要在工业化、城镇化上有突破。要围绕县城搞服务。县城是人口的聚集区，随着城镇化步伐的加快，将有更多的农村人口进城，而且许多景点集中在县城附近，各种消费需求旺盛。城郊村要依托区域优势，进一步解放思想，围绕县城认真谋划，引导群众发展三产服务业。比如九成宫镇城关、栗川、九成宫等村可以就近就地发展农家乐，开发具有麟游特色的羊肉泡、血条面、核桃干粮等地方小吃，吸引外来游客消费。我们麟游最大的发展优势是生态，还有我们麟游人淳朴、诚实的品质，如何把这些优势转化为经济优势，就是在座的村党支部书记、村委会主任要考虑的问题。

第四，抓班子建设。一个团结务实、干事创业的好班子，是推动农村各项事业发展的保障。在群众路线教育实践活动中，征求到的一些意见反映出农村的党建工作还存在一些突出问题，主要是基础性的工作不扎实，活动开展不经常、党员教育管理松散、党支部凝聚力战斗力不强等问题。对于这些问题，新班子一定要重视，切实抓好班子建设。要讲团结。如果村“两委”班子“各吹各的号，各唱各的调”、“明处添柴，暗中抽薪”，思想不合拍，工作不配合，就会影响班子的战斗力和凝聚力，就会制约一个村的发展。因此，大家要正确处理好“两委”关系，尤其是村支部书记和村委会主任，要搞清楚是事业上的搭档，不是竞争的对手；是工作上的分工，不是权力的分配。要互相信任，互相支持，心胸开阔、襟怀坦荡。要坚持民主集中制，遇事多商量，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。要讲民主。无论是公益事业，还是村务、财务处理，在决策前，都要了解老百姓的想法，听取群众的意见，使决策体现大多数村民的想法。在决策过程中，要落实“四议两公开”工作法，防止统包独揽。要坚决依法支持和推行村民自治，把村级党务、村务、财务公开、民主管理的各项制度落到实处，让党员和群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，使群众明白、干部清白。要讲廉洁。大家都是本乡本土人，亲戚朋友多、熟人多，干工作可能有时抹不开情面。但如果因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，今天照顾这个，明天照顾那个，看人办事，看钱办事，最终只能失去群众的信任和拥护。作为村上的领导，必须公道正派，处理问题一碗水端平，对待群众一视同仁，不能以权谋私，落实惠民政策不公开、不公布，搞暗箱操作。要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正气，身上有骨气，以身作则，严于律已，赢得党员和群众的信任，取得真正的威信。对争取的项目资金一定要用好，用在实处，严禁随意挥霍、截留、挪用，村上不能有招待费。特别是对民政救灾、救济资金更要慎重对待，要有法律观念，不能什么钱都敢用，希望你们不要在这方面出问题。

三、掌握当好村干部的方法

作为村干部，事无巨细，都要亲历亲为。方法得当，则事半功倍;方法失当，则事倍功半。这就要求村干部必须讲求工作方法和工作艺术。对此，我想对在座的各位村干部强调以下几点:

一要有与时俱进的学习态度。新形势、新常态，对村干部的个人素质、工作方法和管理能力提出了新的要求。大家必须与时俱进，坚持不懈地抓好学习，提高自己。学习学什么?我觉得主要是抓好政策、法规和科技等方面知识的学习。一是学习政策。村干部的政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。一方面要通过学习政策提高自身的政策理论水平，提高领悟政策的能力，提高贯彻落实政策的能力。另一方面也要多出去跑一跑，走一走，与其他村的干部多联系、多交流，学习他们发展经济的成功经验等，进一步提高认识，转变思想观念。不出去看看，我们的思想就不能解放，观念就不能转变，老是按老一套、老办法去处理事情，我们就只能在原地打转。二是学习法律。村干部必须知法、懂法、用法、守法，引导村民依法办事。要把各项工作放在法律、法规的许可范围之内。当前，我们的许多村干部对法律法规知之甚少，必须好好地补上法律知识这一课，学会用法律来保护村民和村集体的合法利益。三是学习科技。村级干部担负着全村发展大任，没有一定的科技素质，要想搞好工作是很难的。因此，村干部要强化科技观念，学习科学技术，熟悉和掌握必要的实用科学技术，走科技兴农的路子，如果还是按老一套搞，提高农民收入就是一句空话。

二要有无私奉献的责任意识。当好村干部，没有强烈的事业心、责任心和奉献意识是不行的。尽管现在村干部待遇不怎么高，工作也很辛苦，但是大家应当树立起强烈的服务意识，明确自己的角色定位，服务群众，服务发展。只有心存服务意识，才能做好村里的各项工作，当一名合格的村干部。我们很多村干部都有这样一种想法，觉得自己平时很苦很累，也倾心倾力为村上干了很多事情，但却一直处在一个非常尴尬的境地，干得好的时候群众没有感激我，稍微出点岔子就好像成了“罪人”。这种想法是要不得的，作为党员干部，为村上、为群众办事是职责所在，虽然辛劳，但不能拿回报来考虑，不能讲我付出了多少，将来村里就应该回报我多少。事没有办好，犯了错误，也不能有功过相抵的想法，听不得群众批评。要明白习近平总书记讲的“100-1=0”的道理，有时候1个错误产生的负面影响足以摧毁99次辛劳积累起来的良好形象。所以，大家要有一种奉献精神，就是要讲付出，不要讲回报。做任何事情都要尽心尽力，把好事办实，把实事办好。出了岔子，要善于听取群众意见，接受批评，勇于改正。

三要有公平公正的为民情怀。当好村干部，必须要有一颗公心。具体讲就是要做到公平、公正。所谓公平，有一句古话说得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平而服从我。作为一名村干部，不管是在党员中，还是在群众中，不管是在工作中，还是在生活中，都必须做到一视同仁、公正公平。解决问题，处理矛盾要分清是非，公正裁决，绝不能搞厚此薄彼，亲疏有别。所谓公正，就是要在开展工作时依法、依规办事，做到公平正直,没有偏私，切忌想当然、拍脑袋决策。村干部如果办事不讲公正，就意味着损害了大部分群众的利益，这是不可取的。如果这样，你在羸得了少数人赞誉的同时，却抛弃了大部分群众，甚至可能违背了法律。因此，要做到行事公正，申张正义，才能赢得群众的认可。

四要有密切联系群众的优良作风。作为一名农村干部，要开展好工作，靠什么?就是靠群众的支持。密切联系群众，我认为村干部要做到三个真心:一是对惠及群众的事要真心办。村级组织和村干部要把办好一家一户办不了的事，办好农民中的弱势群体急需办的事作为重要职责和凝聚民心的重要手段，更多地体现党和政府的温暖。要善于从农民关注的热点难点问题入手，多办一些暖民心、管长远的事，引导群众抓好产业发展，推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，让群众真正得到实惠。二是对困难群众要真心帮。关心群众，首先要关心困难群众的疾苦。谁家困难不困难，村干部一定要做到情况清、底子明，逢年过节，路过家门随时去看望一下，了解一下困难群众的生产生活情况，只有把困难群众的实际问题解决了，群众的日子好过了，农民富了，村干部才会受到群众的欢迎，各类矛盾也就会迎刃而解。三是对群众的呼声和意见要真心听。村干部与群众的距离，说白一点就是一道门坎，村干部多跨群众的门坎，群众就会把村干部记在心里。经常串串老百姓家的门，听听他们的呼声，了解他们的需求和困难，联络联络感情，并力所能及地为他们排忧解难，就会为今后开展工作打下坚实的感情基础。村干部对群众不了解，或者是群众不了解村干部，很多工作就会受到制约，遇到阻力，开展起来就不怎么顺手。因此，村干部必须坚持深入群众，串百家门，听百家言，解百家难，做群众的知心人。

最后，我想对大家说，村干部身份特殊，首先是群众，其次是干部。只要大家兢兢业业，踏踏实实为群众办一些实事好事，县委、县政府将一如既往的关心支持村干部的工作，结合县域经济实力增强、财力好转的实际情况，不断提高村干部报酬和村级经费，研究解决离任村干部的待遇问题，让大家安心工作。同时，大家在工作中有什么困难和问题，如果镇党委、政府解决不了，需要我出面帮助解决的，可以直接向我反映，我愿意为大家服务，解决你们的实际困难。

同志们，这次培训班时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，希望大家珍惜学习机会，端正学习态度，遵守学习纪律，真正静下心来，通过培训有所学、有所感、有所悟、有所行，只有这样我们麟游老百姓才能早日脱贫致富，实现习近平总书记提出的全面建成小康社会目标。

                                                                               李武发同志的讲话

                                                                             （2015年5月27日）

这次全县村党组织书记、村委会主任培训班，经过大家的共同努力，今天下午各项培训任务基本结束，按照日程安排，明天还要组织大家到眉县进行实地考察。

今天来参加培训班的结业仪式，我感到非常高兴，一是和大家在一起感到很亲切。我过去在乡镇工作了8年时间，在县一级工作近14年时间，和村干部接触很多，切身感受到了你们工作的辛苦和付出。你们来自基层，扎根于广大老百姓之中，身上反映着老百姓那种泥土的气息和乡村的气息，让我感到非常的亲切。二是培训班办得很及时。村“两委”换届之后，不管是留任的干部还是新当选的干部，都需要一次系统的培训和学习，使大家明白在新常态下，围绕“四个全面”的战略布局，村一级干部应该干什么，怎么去干，使大家的作用得到充分发挥。总结这期培训班，有以下几个特点：

一是领导重视，组织到位。开班仪式上，孙书记亲自动员讲话，体现了县委、县政府对这次培训班的高度重视。从市委组织部邀请领导，邀请优秀村党支部书记来传经送宝，就是想让这次培训班更有针对性、实效性，不能让你们回去以后，感觉“云里来、雾里去”，还是不知道怎么干。刚才，大家的发言讲得都很好，谈出了自己的亲身感受和体会，也说明这次培训班是有效果的。二是内容丰富，形式灵活。这次培训既讲了党建工作，又讲了产业发展和对基层组织建设方面的有关要求，学习的内容非常丰富、实用。三是师资过硬，效果良好。我们这次培训班邀请市委组织部领导、党校教授，还有优秀村党支部书记，师资队伍过硬。特别是从渭南市蒲城县邀请来的村支部书记张六三，与大家一样都是村干部，对农村工作有着切身的体会，和大家有着共同的语言，现场说法，取得了很好的效果。

后面，还要组织大家进行考试，对培训效果进行检验。当然，这是直接的检验，培训效果最终还是要靠大家的实际行动和工作的成效来检验。刚才，张欣同志对村干部队伍提的要求，我都赞同。村干部队伍非常重要，不严格要求就适应不了现在的工作需要和新常态的需要，必须严格起来。我们党是讲认真的，这也是新常态的要求，要认真、要严肃、要负责，大家对这个要求一定要有清醒的认识。

村干部要想干好村上的工作，首先要了解全县工作的布局和发展形势。在座的各位大部分都是土生土长的麟游人，对麟游的情况最有发言权。通过调研了解，我给麟游的发展总结了“三好三不好”：

三好：一是生态环境好。2010年以前，国家林业局给我们核定的森林覆盖率是56%，现在新标准出台后，除去灌木，我县森林覆盖率是38%。麟游的生态在渭北旱塬地区来说是比较好的，这是难得的宝贵财富。二是历史文化深厚。麟游历史悠久，文化积淀很深，隋唐文化、九成宫文化、醴泉铭碑、慈善寺等文化和景观都是我们麟游独有的，是我们为之自豪的，更是我们发展文化旅游产业的优势和基础。三是资源丰富。麟北煤田有30多亿吨储量，全县整体规划5个煤矿，现在郭家河煤矿已经建成，其余煤矿正在建设。矿产资源是麟游发展的支柱，目前，全县财政收入85%来自于煤矿，能够保证大量支农资金、民生刚性支持以及各项惠民政策实施，还带来大量的就业机会，老百姓能很好地共享改革发展的成果，所以大家要关心支持煤矿建设。

三不好：一是交通不好。“要想富，先修路”。交通是麟游县发展的最大瓶颈，必须解决好。去年我们拓宽了342国道彬麟界至县城段和崔西公路，交通条件得到了一定改善。今年规划改扩建244国道陕甘界至凤翔段、342国道麟游县城至岐山蒲村段、306省道崔木至石窑段以及县城过境公路四条路，都在加紧建设。二是水资源短缺。水是战略资源，全县工程性缺水问题较为突出。这个问题只能通过水库、淤地坝建设来解决。目前，我们规划了长益庙水库、崔木水库和普化水库，目的就是要为麟北煤田开发、经济社会发展做好基础性工作。三是贫困面太大。2014年底，通过精准识别，全县还有7200多户2100人的贫困人口，贫困面28.8%，高于全省18%的比例，我们扶贫工作任务还很艰巨。麟游县是国家重点扶贫县，也是国家六盘山特困片区扶贫攻坚县，这项工作必须坚定不移地做好。怎么使全县老百姓尽快脱贫，使我们精准扶贫工作有成效？还是要靠发展农业产业。一要“优果”，坚持把核桃产业做大做强。在未来的一个时期，核桃仍然是一个发展前景很好的产业。近年来，在退耕还林、核桃示范园建设方面我们做了大量的工作，成绩也比较明显，这都归功于大家的努力。二要“稳粮”，逐步压夏扩秋。通过西北农林科技大学农产品鉴定中心检测，我们麟游县生态环境好，玉米的生长周期长，维生素、氨基酸、矿物质等各项指标均优于其他产地的玉米。在座的各位要当好宣传员，大力宣传麟游玉米，把牌子打出去。三要“扩菜”，积极发展蔬菜产业。根据省上专家调研结论得出，我们发展蔬菜产业的优势是土层厚，自然条件得天独厚，酒房、九成宫的蔬菜产业发展得都很好，今年还要发展光伏农业科技大棚项目，逐步推广，扩大规模。要教育引导群众向外来的客商多学习蔬菜种植技术，只要种出来的蔬菜品质好、无公害，不愁没有市场。四要“兴牧”，在布尔羊、秦川牛等养殖基础上，扩大规模，坚持把肉牛羊等畜牧产业发展起来。同时，还要因村制宜。就像九成宫镇铁炉沟村，核桃容易遭到晚霜灾害，但是野樱桃长势很好，就可以因地制宜发展樱桃产业。镇党委、政府，村党支部、村委会就要围绕全县农业产业发展布局，认真思考镇上适合发展什么、村上适合发展什么，怎样布局，为发展找到一条好路子。

在座的都是各村主要干部、下派党组织“第一书记”，借这次机会，我给大家提四点希望和要求。

一要发展经济。要坚持以经济建设为中心，把镇村经济发展好。各项农业产业的发展，不管是核桃、蔬菜，还是畜牧业的发展都要在村这个基层单元来体现，所以村干部一定要把发展经济拿在手上。当村干部不发展经济，老百姓的生活长期没有改善，一个亮点的产业都没有，老百姓就不会答应。刚才常丰村的支部书记说村上有几百亩的大棚西瓜。其他的支部书记敢不敢说自己村上还有什么亮点产业？没有怎么办？没有就要干，脱贫致富是村干部的主要责任、主要任务，发展经济必须放在第一位。这里主要讲两点：一是做好土地流转。土地流转做不好，经济发展就是空的。为什么？农业产业不管是养殖业还是种植业的发展，一定要上规模，如果不上规模，小打小闹，绝对不会增收致富，只能维持基本生活。现在农村大部分年轻人都外出务工了，剩下的都是行动不便的老年人。大片土地闲置就需要流转。怎么流转？给外来客商流转，给在家里种地的群众流转。在座的村干部一定要清楚，农业产业的发展必须要规模化，规模化必须要以土地流转为基础。村级农业产业的发展必须把龙头公司、产业大户、家庭农场的带动作用发挥出来。如何合理地流转土地，既维护群众利益，又达到发展目的，这就是你们村干部需要思考的。耕地是老百姓的命根子，撂荒了就根本谈不上发展，不能让耕地撂荒，这是给大家的底线，否则就是你们的失职。常丰的“代耕代营”公司，做的就很好，要好好借鉴，使每一块土地都丰产丰收，发挥效益。二是找准一条发展路子。必须要有一个路子，有一个目标和努力方向，把发展落实到具体的产业项目上，否则都是空谈，这是经济工作最基本的要求。

二要服务群众。服务群众是我们村支部书记、村委会主任的基本职责，如果连服务群众都做不到，你这个村干部就不合格。村干部是农民群众的主心骨，服务群众的面很广，群众的吃、穿、住、行都要操心。“村看村、户看户，群众看干部”。群众有困难和问题来找你，如果你不帮，就辜负了群众对你的期望，辜负了群众为你投下的那神圣一票。服务群众要重点抓好以下三项工作。一是保障群众生产生活用水。群众吃水的问题是最基本的，必须做好。去年两亭镇丰和寺村用水问题被媒体曝光后，全县进行了大面积的民生问题排查，拿出了一系列的办法和措施，比如建立群众用水设施维修基金、降低水费、对管理人员进行调整和整顿等等。现在，县财政每年给各镇下拨维修基金，明确村干部和村民小组长是用水设施的管理员，再有设备损坏，群众吃不上水的问题出现，就是管理员的失职。就像刚才几个发言的同志讲到的，要把群众的事情当自己的事情来办，不能只是想着自己的工资什么时候涨上去，这样是不行的。在宝鸡市13个县区中，给村民小组长发工资的，我们是仅有的两个县区之一，村干部的工资也是全市比较高的。可以说，县委、县政府对村干部寄予厚望，你们就要充分发挥作用，尽职尽责，把村上的事情办好，为群众服务好。二是通村公路的维护。近年来，我们大力实施“村村通”工程，修了一大批路，但是维护管理不到位，导致全县的通村路还是不行。通过调研，县财政给每个镇下拨了10万元的通村公路维修基金，用于严重的塌方、下陷等问题的维修。我在这里讲一点，就是村干部要切实负起责任，带头爱护、保护通村公路。对小面积下陷、排水不畅等问题，村干部就要发挥作用，及时组织群众进行维修，不能有“懒汉思想”，把小问题拖成大问题，等着镇上、县上来解决。路是大家走的，路断了，受苦的还是群众。三是环境卫生整治。卫生不是小事。上官书记多次讲到“卫生是细节，细节看全面，细节决定成败”。今年县上组织开展环境卫生综合整治，希望你们村干部把村上的环境卫生好好地整治一下。古人说“一屋不扫，何以扫天下”。一个村的环境卫生如何，就直接反映村干部的精神面貌，所以，村干部要带头做好环境卫生整治，教育引导群众关心爱护环境，这也是服务群众的一个很重要的方面。服务群众还有很多方面，如弱势群体帮扶、矛盾纠纷化解、防汛防滑、森林防火等，都要靠大家履行职责，发挥作用。

三要抓好组织建设。党支部管党建，村委会管经济，都有规范的、明确的要求，村干部要严格按照组织建设的有关要求贯彻落实好。这些内容前面都培训了，我主要讲三点。一是讲团结。村党支部书记和村委会主任要坚持分工不分家，遇事多商量、多沟通，一股劲，一条心，共同努力把村上的事情干好，坚决反对不团结，这是基础和前提。各镇党委在这个问题上要旗帜鲜明，对班子不团结、搞矛盾的坚决不能手软，采取有力措施加以整顿。二是敢抓敢管。村干部是群众的主心骨，在环境卫生、村风民风、土地流转等问题上要敢抓敢管，敢于站出来说公道话，不能把自己混同一般百姓。在重大问题上要立场坚定、有主见，把群众的事情往好的方向办，充分发挥党支部和村委会的引领作用。三是政治上要过硬。政治上过硬是对每个干部的要求。首先，下级必须服从上级，村党支部、村委会必须配合支持镇党委、政府的工作，县委、县政府的工作更不用说。其次，个人必须服从组织。必须遵守党的制度、纪律和要求，对组织决定的事情，要不折不扣地落实好，不能和组织对着干。下级服从上级，个人服从组织，是《党章》对党员最基本的要求，必须执行到位。

四要公道正派。公道正派有四个方面的含义。一是于民要亲。要把老百姓的事当成自己的事来干，要和老百姓多交流、多联系。很多村干部认为群众家的灶台门朝向哪边他都知道，就没有必要到群众家中去了，这种认识是不对的。村干部与老百姓的交流越多越好，村干部只有和群众达到了思想的沟通，内心的沟通，才能在群众中树立威信。在一些重大事项的决策上，才能得到群众的拥护和支持。如果只顾自己发展，不和群众沟通交流，那你这个村干部就没有当好。二是立身要正。这是我们所有干部做人做事最基本的原则。村干部对自身要求标准要高，要严格按照工作程序办事，严格遵守廉政建设有关规定要求，不该有私心的地方坚决不能有私心。特别是在廉政建设这个问题上，头脑一定要清醒，不能出半点问题，我们也不想看到任何一个干部出问题，出了问题谁也帮不了忙，救不了你。三是办事要实。这也是当前开展“三严三实”的基本要求，谋事要谋实，干事要干实，对老百姓不能虚，大家都在农村，与老百姓接触更多，本身也是老百姓，你给老百姓讲虚话，一次可以，两次可以，三次就没有威信了，党支部、村委会也就没有威信了。你们各位代表着党和政府的形象，一定要实实在在谋事、干事。四是处事要公。干的公家事，拿的公家钱，要一片公心待事，不能遇事都是“私”字当头，该给老百姓办的事要倾尽全力去办，不能优亲厚友，特别是在低保评审的问题上，要实事求是，严格按照程序办理。当干部还要有胸怀，不拘小节，为各类群众服务，重点服务好弱势群体，让他们享受到改革发展的成果，感受到党和政府的温暖。

希望这次培训班后，大家能尽快投入到紧张的工作之中去，把学到的理论知识，牢记在心，落实到工作实际中去，为群众服务好，把村级事业发展好，争做业绩优秀、群众拥护、上级组织肯定的村干部，不辜负县委、县政府对你们的殷切期望。